Recommandation 1688 (2004)[
Cultures de diaspora
1. Les cultures
de diaspora résultent de la dispersion de communautés dans le monde entier;
le plus souvent cette dispersion est forcée ou est due à des raisons
historiques. Les communautés diasporiques représentent et entretiennent une
culture différente de celle des pays où elles se trouvent, et, afin de
sauvegarder leur culture, elles conservent souvent des liens étroits avec
leur pays d’origine (réel ou perçu comme tel) ainsi qu’avec d’autres
communautés de même origine. C’est là un phénomène essentiellement culturel
qui n’est pas forcément en rapport avec les migrations.
2. On connaît
bien certaines cultures de diaspora dont l’origine est claire et qui ont
fait l’objet d’une dispersion forcée, par exemple celle des Juifs, celles
des Arméniens, des Grecs, des Irlandais, des Italiens et, plus récemment,
celle des peuples balkaniques. Cependant, la majorité des pays du monde et,
par conséquent, la plupart des Etats membres du Conseil de l’Europe,
reconnaissent en fait leur propre culture diasporique. En outre, bien que
certaines cultures de diaspora soient relativement méconnues, la majorité
des Etats membres «accueillent» un grand nombre de cultures de diaspora
différentes.
3. L’Assemblée
parlementaire se rend bien compte que ces cultures sont d’utiles réseaux
pour les échanges intellectuels, culturels et pédagogiques à travers toute
l’Europe et dans le monde entier. Elles occupent une place essentielle dans
la promotion de la diversité culturelle, de la compréhension interculturelle
et de la tolérance.
4. L’Assemblée
est convaincue que les cultures de diaspora peuvent profiter à la fois aux
pays d’origine et aux pays d’installation. Elle se félicite donc si la
politique des migrations s’éloigne de l’assimilation et atteint un point
d’équilibre entre l’intégration et le maintien de liens avec les pays
d’origine. Elle estime que les institutions du Conseil de l’Europe et des
Etats membres ont un rôle à jouer dans l’amélioration des relations entre
les cultures de diaspora et les gouvernements des pays d’origine et
d’installation.
5. L’Assemblée
souligne aussi, inversement, la nécessité pour les communautés de diaspora
de se conformer à la législation des pays d’installation, de reconnaître la
langue et l’enseignement de ces derniers et de respecter leur culture.
6. Bien que l’on
ait prêté beaucoup d’attention à la situation des communautés migrantes et à
leurs relations avec le pays hôte, l’on s’est relativement peu penché sur
les relations entre ces communautés et celles que chacune entretient avec
son pays d’origine. L’Assemblée rappelle, à cet égard, ses
Recommandations 1410 (1999)
et
1650 (2004)
relatives aux liens entre les Européens vivant à l’étranger et leur pays
d’origine. Une politique plus dynamique s’impose, toutefois, pour promouvoir
les cultures des communautés diasporiques.
7. C’est
pourquoi l’Assemblée recommande que le Comité des Ministres demande aux
gouvernements et aux autorités compétentes des Etats membres:
i. de
reconnaître que les cultures de diaspora font partie intégrante de la
culture et de la civilisation européennes modernes, et que les communautés
de diaspora font partie intégrante à la fois de la société de leur pays
d’origine et de leur pays d’installation;
ii. de
chercher à améliorer les relations culturelles que les communautés
diasporiques entretiennent avec leur Etat d’origine et leur Etat
d’installation, en examinant la manière dont les cultures diasporiques
sont représentées dans la culture et la société de ces Etats, ainsi que
les politiques gouvernementales à l’égard des cultures en question;
iii. d’engager
activement le dialogue avec les communautés diasporiques afin de
comprendre et de satisfaire leurs besoins particuliers en matière de
culture, de langue et d’enseignement;
iv. de
faciliter les relations entre communautés diasporiques dans les pays
d’installation aussi bien qu’entre ces pays, afin d’accroître la
compréhension et les échanges culturels entre les communautés considérées
(par exemple au moyen de la radiodiffusion par satellite, de l’écrit,
d’expositions dans les musées ou de programmes d’échanges culturels);
v. de saisir
les occasions d’échanges supplémentaires, par exemple en utilisant les
représentations diplomatiques (ambassades et consulats), les installations
des pouvoirs locaux et d’autres infrastructures publiques, ainsi qu’en
faisant un usage efficace du secteur privé;
vi. de
promouvoir la compréhension des cultures diasporiques dans la société
européenne moderne, par l’enseignement, les médias et la culture, en
ciblant les individus qui vivent dans les Etats membres et en couvrant
tous les aspects des cultures de diaspora, y compris les faits consécutifs
aux récents événements terroristes et nationalistes.
8. L’Assemblée
recommande également au Comité des Ministres:
i. de
reconnaître le rôle du Conseil de l’Europe dans la promotion des relations
entre les différentes composantes culturelles du réseau diasporique: les
cultures de diaspora, les communautés appartenant à une diaspora, les pays
d’origine (réels ou perçus) et les pays d’installation;
ii. d’examiner
le rôle d’«intermédiaire» culturel que le Conseil de l’Europe pourrait
jouer au sein d’un tel réseau pour identifier les moyens d’encourager,
dans le domaine culturel, l’interaction entre les pays d’origine, les pays
hôtes et les communautés diasporiques;
iii. de
veiller à ce que toutes les diasporas présentes dans l’aire couverte par
le Conseil de l’Europe jouissent des mêmes conditions de liberté et de
tolérance, et soient traitées conformément à des instruments tels que la
Convention européenne des Droits de l’Homme, la Convention-cadre pour la
protection des minorités nationales et la Charte européenne des langues
régionales ou minoritaires;
iv.
d’accroître le rôle des organisations gouvernementales et non
gouvernementales dans la protection et l’étude des cultures de diaspora;
v. d’étudier
les nouvelles voies techniques à suivre pour soutenir et développer les
liens culturels entre communautés diasporiques en ce qui concerne la
protection et la promotion des cultures diasporiques.
1.
Texte adopté par la Commission permanente,
agissant au nom de l’Assemblée, le 23 novembre 2004
(voir
Doc. 10342,
rapport de la commission de la culture, de la science et de l’éducation,
rapporteur: Mme Petrova-Mitevska).
