Recommandation 1585 (2002)[1]
Activités du Conseil de l’Europe
dans le domaine de la jeunesse
1. L’Assemblée
parlementaire réaffirme l’importance des jeunes pour l’avenir de l’Europe.
Le Conseil de l’Europe devrait donc les considérer comme des ressources,
et non comme des sources de problèmes. Les jeunes devraient être
partenaires de toutes les activités de l’Organisation.
2. Depuis 1968 et la
création du Centre européen de la jeunesse à Strasbourg, l’Assemblée a
attiré l’attention sur l’importance de la participation des jeunes à
la vie institutionnelle et politique dans ses rapports sur: la participation
collective des jeunes (1975), la coopération des jeunes en Europe (1980),
la participation des jeunes à la vie politique et institutionnelle (1985),
la représentation des jeunes au niveau national (1990), le Centre européen
de la jeunesse de Budapest (1996) et la coopération européenne dans le
domaine de la jeunesse et propositions récentes de changements de
structures (1998).
3. L’Assemblée reconnaît
le rôle majeur joué par les organisations de jeunesse dans l’ouverture
de l’Europe centrale et orientale, et dans la promotion des idéaux du
Conseil de l’Europe, notamment dans la campagne contre le racisme, l’antisémitisme,
la xénophobie et l’intolérance, et rappelle l’importance de leur
engagement actuel dans le dialogue euro-méditerranéen des jeunes.
4. Elle n’ignore pas que
seul un faible pourcentage de jeunes sont organisés de façon
traditionnelle. Cependant, les activités des organisations de jeunesse
bénéficient à un grand nombre d’entre eux et pas seulement à leurs
membres respectifs. En 1980 déjà, l’Assemblée soulignait l’importance
de faire participer aussi les jeunes qui n’appartiennent pas à des
organisations de jeunesse reconnues. En 1998, elle estimait qu’il fallait
déployer de nouveaux efforts afin d’identifier et d’atteindre les
jeunes, notamment les jeunes des milieux défavorisés, en vue de les
associer aux travaux du Conseil de l’Europe. En 2002, elle a pris note des
actions entreprises dans ce domaine et a encouragé leur continuation.
5. D’une façon générale,
l’Assemblée tient à encourager l’élargissement de l’éventail des
jeunes associés aux activités du Conseil de l’Europe. Elle sait que cela
ne doit pas nécessairement se faire par l’intermédiaire des
organisations de jeunesse traditionnelles. Elle confirme son soutien actif
au Programme destiné aux dirigeants démocratiques (Democratic
Leadership Programme) par l’intermédiaire de sa commission de la
culture, de la science et de l’éducation, et en coopération avec d’autres
organisations non gouvernementales telles que l’Institut international de
la démocratie.
6. L’Assemblée souhaite
encourager la mise en place de forums ou de conseils locaux de jeunesse,
avec le soutien des pouvoirs locaux et des parlements nationaux de la
jeunesse, en vue d’inclure les jeunes dans le processus de prise de
décision et de les préparer à la citoyenneté.
7. L’Assemblée rappelle
ses propres engagements vis-à-vis des jeunes et notamment ses Directives nos
441
(1988) sur l’Assemblée et les jeunes en Europe, 454
(1990) sur la représentation des jeunes au niveau
national et 523 (1996) sur la situation
des jeunes en Europe: la jeunesse marginalisée. Elle rappelle également le
succès de son Assemblée des jeunes, qui s’est tenue au Conseil de l’Europe
en 1999. Elle souhaite renforcer sa coopération avec les organisations de
jeunesse politiques et le Forum européen de la jeunesse.
8. Elle se réjouit de la
tenue à Thessalonique, Grèce, de la 6e Conférence des
ministres européens responsables de la jeunesse (7-9 novembre 2002) sur le
thème «La jeunesse construit l’Europe».
9. En conséquence l’Assemblée
recommande au Comité des Ministres de situer ses priorités de travail dans
le domaine de la jeunesse dans le cadre d’une vision à long terme de la
place des jeunes dans l’Europe de demain et en particulier:
Méthodes de travail
i. de maintenir le
principe de cogestion (spécificité du Conseil de l’Europe) par la
participation des représentants des organisations de jeunesse au
processus de prise de décision;
ii. de procéder à
une consultation plus systématique du Conseil consultatif pour les
questions de jeunesse tout en redéfinissant sa composition dans le sens
de réserver la prise de décision aux seuls jeunes: les travailleurs
sociaux, chercheurs et autres experts qui travaillent pour les jeunes
peuvent être consultés ou invités en tant que personnes ressources,
mais ne devraient pas prendre part au processus de décision;
iii. de renforcer la
coopération entre le secteur jeunesse et les autres secteurs du Conseil
de l’Europe, sans recourir à la création de structures
intermédiaires, de façon à mieux mettre à profit de l’ensemble de l’Organisation
et de ses valeurs le potentiel du partenariat existant avec les
organisations de jeunesse;
iv. d’accroître les
ressources du Fonds européen pour la jeunesse en privilégiant le
cofinancement de projets développés par des organisations et réseaux de
jeunesse;
Nouvelles initiatives
v. de concentrer la
coopération intergouvernementale dans le domaine de la jeunesse sur l’échange
de bonnes pratiques et sur le développement des concepts et du contenu
des politiques de jeunesse en Europe;
vi. de tenir
en 2003 une conférence avec les organisations de jeunesse et les partis
politiques pour analyser les causes de la faible participation des jeunes
à la vie politique et proposer des solutions à ce problème;
vii. d’envisager
la reprise des cours de langues pour les membres des organisations de
jeunesse;
viii. d’envisager
la tenue d’une nouvelle campagne européenne sur le modèle de la
Campagne européenne de la jeunesse contre le racisme «Tous différents,
tous égaux», sur un thème intéressant les jeunes, tel que l’égalité
des sexes ou la participation à la vie citoyenne;
ix. de
relancer le dialogue euro-arabe de la jeunesse;
Coopération
x. d’encourager
la création de conseils nationaux de jeunesse dans les Etats membres où
ils n’existent pas encore ainsi que des structures similaires aux
niveaux régional et local, et d’envisager l’introduction d’une
dimension «jeunesse» dans les travaux des Nations Unies;
xi. d’encourager
la création de centres régionaux de la jeunesse et de promouvoir la
création d’un réseau européen des centres de jeunesse respectant
certains critères de qualité et pratiquant une approche interculturelle;
xii. de renforcer la
coopération avec l’Union européenne et d’élargir l’accord de
partenariat existant à la recherche, à la coopération avec les pays
méditerranéens et à la coopération entre Etats membres de l’Union
européenne, Etats candidats et autres Etats membres du Conseil de l’Europe.
___________
[1].
Texte adopté par la Commission permanente, agissant au nom de l’Assemblée,
le 18 novembre 2002 (voir Doc. 9617,
rapport de la commission de la culture, de la science et de l’éducation,
rapporteuse: Mme Agudo).
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