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Résolution 1778 (2010) Version finale
Promouvoir le volontariat et le bénévolat en Europe
1. L’Organisation des Nations Unies
avait déclaré l’année 2001 «Année internationale du volontariat»
et les activités mises en œuvre ont permis de donner un coup de
projecteur sur le volontariat. Au cours de cette année 2001, le
bénévolat et le volontariat ont bénéficié d’un soutien important
en moyens, en communication et en recherche.
2. En 2001, l’Assemblée parlementaire, dans sa Recommandation 1496 (2001) «Améliorer
le statut et le rôle des volontaires dans la société: contribution
de l’Assemblée parlementaire à l’Année internationale des volontaires
2001», s’était associée à l’initiative des Nations Unies. L’Assemblée
a remarqué que, au-delà de l’année 2001, les bénéfices se sont rapidement
estompés et que les pratiques des Etats membres du Conseil de l’Europe
et des collectivités en direction de ces formes d’engagement ont
peu évolué, voire régressé.
3. L’Assemblée salue la décision de l’Union européenne de déclarer
2011 «Année européenne du volontariat». Elle rappelle que le mémorandum
d’accord conclu en mai 2007 entre le Conseil de l’Europe et l’Union
européenne indiquait que la contribution de la société civile à
la réalisation des objectifs communs au Conseil de l’Europe et à
l’Union européenne serait encouragée.
4. L’Assemblée rappelle aussi la Convention européenne sur la
promotion d’un service volontaire transnational à long terme pour
les jeunes (STE no 175) de 2000, signée
par huit Etats membres et ratifiée par un seul Etat membre.
5. En prévision de l’année 2011, l’Assemblée souhaite adresser
un message positif aux Etats membres du Conseil de l’Europe et lancer
des initiatives concrètes, afin de faire ressortir l’importance
d’une citoyenneté active par la participation à la vie publique.
Par conséquent, l’Assemblée invite les Etats membres:
5.1. à promouvoir une politique dynamique
en faveur du volontariat et du bénévolat, et à s’engager en 2011,
au cours de l’Année européenne du volontariat, dans des campagnes
de sensibilisation au volontariat et au bénévolat, en étroite collaboration
avec l’Union européenne;
5.2. à signer et ratifier la Convention européenne sur la promotion
d’un service volontaire transnational à long terme pour les jeunes;
5.3. à créer un instrument de mesure de la valeur du volontariat
et du bénévolat afin de renforcer sa prise en compte par les pouvoirs
politiques et à l’intégrer dans toutes les considérations budgétaires
aux niveaux national, régional et local;
5.4. à envisager, si
tel n’est pas encore le cas, d’introduire la déductibilité fiscale
des dons faits aux associations de volontariat et de bénévolat;
5.5. à développer un statut de volontaire afin de faciliter
l’accès au volontariat;
5.6. à reconnaître l’impact du volontariat et du bénévolat
sur le développement local, et à encourager la mise en place de
politiques publiques concertées entre les pouvoirs locaux et les
organisations de volontaires et de bénévoles;
5.7. à développer des systèmes de reconnaissance officielle
de l’apprentissage informel et des compétences développées au travers
d’expériences de volontariat et de bénévolat;
5.8. à mettre en place un système de protection sociale pour
les volontaires à long terme et les bénévoles, à partir d’un certain
seuil d’heures travaillées, et à prendre en compte l’action volontaire
pour l’acquisition d’une retraite;
5.9. à encourager le développement d’activités bénévoles pour
tous les groupes d’âge en renforçant la solidarité entre les générations,
et à lever les éventuels obstacles juridiques et administratifs
qui empêchent l’engagement actif des seniors;
5.10. à promouvoir les «banques alimentaires», qui assurent
la collecte bénévole de produits alimentaires auprès de particuliers
ou d’entreprises et les distribuent gratuitement à des familles
et des personnes démunies;
5.11. à créer un cadre juridique du volontariat adapté aux réalités
multiethniques de plusieurs Etats membres du Conseil de l’Europe
et à développer des programmes ciblés permettant de renforcer la diversité
dans les associations de volontaires, en recrutant des volontaires
migrants;
5.12. à reconnaître que le volontariat et le bénévolat sont
l’un des rares domaines où la participation est équilibrée entre
les femmes et les hommes en termes de responsabilités et de prise
de décisions, et qu’il convient de trouver les moyens de jeter des
passerelles entre l’expérience du travail volontaire et bénévole
et d’autres domaines, notamment le domaine politique.