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Résolution 2283 (2019)
Éducation et culture: de nouveaux partenariats pour reconnaître le développement personnel et les compétences
1. Les sociétés du XXIe siècle
ont besoin de citoyens dotés de créativité, de capacités analytiques,
de compréhension critique, de compétences sociales, de tolérance,
de sensibilité interculturelle et d’aptitude à gérer les conflits.
L’éducation endosse la grande responsabilité de donner aux jeunes
la possibilité d’acquérir ces compétences essentielles qui s’inscrivent
dans leur épanouissement personnel, leur conscience démocratique
et leur employabilité. L’accès à la culture, l’éducation artistique
et culturelle et la participation à la vie culturelle sont des conditions
essentielles pour atteindre cet objectif.
2. L’Assemblée parlementaire salue la Recommandation récente
du Conseil de l’Union européenne du 22 mai 2018 relative aux compétences
clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (2018/C
189/01) visant à inclure la compétence «sensibilité et expression
culturelles» parmi les compétences clés de l’apprentissage tout
au long de la vie, ainsi que la décision de l’Organisation de coopération
et de développement économiques (OCDE) d’inclure la créativité dans
les tests du Programme international pour le suivi des acquis des
élèves (PISA) à partir de 2021. Ces nouveaux objectifs doivent désormais
être intégrés dans des programmes éducatifs complets et accessibles
à tous.
3. Dans ce contexte, le Cadre de référence des compétences pour
une culture de la démocratie, établi par le Conseil de l’Europe,
présente un ensemble complet de valeurs, d’aptitudes et d’attitudes
nécessaires à une participation adéquate aux sociétés démocratiques,
et le Cadre d’indicateurs sur la culture et la démocratie offre
un outil unique en son genre pour évaluer et optimiser les politiques
culturelles ainsi que pour examiner les liens entre culture et démocratie.
4. L’Assemblée appelle à nouveau les gouvernements européens,
comme elle l’a déjà fait dans sa Résolution 2123 (2016) sur la culture
et la démocratie, à accorder aux investissements à long terme dans l’éducation
et les activités culturelles la même priorité qu’aux investissements
dans les autres domaines essentiels pour la compétitivité et la
stabilité économiques globales de l’Europe.
5. La récente Résolution
2270 (2019) sur la valeur du patrimoine culturel dans
une société démocratique recommande aux gouvernements européens
d’orienter plus efficacement la culture et le patrimoine vers l’éducation,
ainsi que de revoir les programmes d’enseignement et de formation
professionnelle de manière à créer de meilleures synergies entre
les arts, l’économie, la technologie et la science, et de stimuler
une interaction entre les technologies, les arts créatifs et l’entrepreneuriat.
6. Tous les enfants, quelles que soient leurs aptitudes et capacités
artistiques ou leur situation économique, devraient pouvoir bénéficier
d’une éducation artistique et culturelle de haut niveau. Toutefois, l’Assemblée
note avec préoccupation que, si des arguments ont été avancés avec
succès pour intégrer l’art dans les politiques éducatives, cela
n’a pas entraîné la mise en œuvre à grande échelle de programmes
de qualité pour l’enseignement de l’art et l'enseignement par les
arts à l’école.
7. La mise en œuvre d’une éducation artistique et culturelle
de qualité dépend en grande partie des enseignants et des professionnels
de la création, mais ces derniers manquent d’une formation continue appropriée
dans ce domaine. Le numérique crée de nouvelles possibilités d’enseignement
de l’art et de la culture, et d’enseignement par les arts et la
culture, qui ne peuvent être pleinement exploitées sans une préparation
adéquate des enseignants, des professionnels de la création et des
dirigeants des établissements scolaires.
8. Cependant, une éducation artistique et culturelle de qualité
ne relève pas de la responsabilité individuelle des établissements
ou des institutions, mais nécessite des partenariats transversaux
impliquant les institutions publiques compétentes, les écoles, les
communautés, les organisations artistiques et, de plus en plus souvent,
l’industrie et les entreprises. Il est indispensable d’établir des
partenariats durables, fondés sur des projets.
9. L’apprentissage non formel et informel joue un rôle tout aussi
important dans l’acquisition de compétences culturelles et créatives
essentielles. Or, les connaissances, les aptitudes et les attitudes acquises
dans le cadre des activités extrascolaires ne sont généralement
ni enregistrées ni reconnues. Une coopération accrue entre les différents
cadres d’apprentissage et la reconnaissance officielle de leurs
valeurs respectives pour l’épanouissement personnel, social et civique
permettraient d’encourager de nouvelles approches et initiatives
d’apprentissage.
10. En conséquence, l’Assemblée accueillerait favorablement la
création d’un outil, à l’échelle européenne, visant à reconnaître
les compétences acquises par des jeunes lorsqu’ils participent à
des activités artistiques, culturelles et créatives dans des contextes
d’apprentissage variés.
11. Compte tenu de ce qui précède, l’Assemblée recommande aux
États membres du Conseil de l’Europe:
11.1. d’intégrer les compétences créatives et la sensibilité
culturelle dans les systèmes d’éducation formelle, conformément
aux recommandations du Cadre de référence européen des compétences
clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie, afin
de promouvoir la créativité des jeunes et leurs capacités d’innovation
dans l’ère du numérique;
11.2. de concevoir des programmes d’éducation artistique et
culturelle modernes et de qualité, tant pour enseigner l’art et
l’expression artistique que pour utiliser les arts comme outil pédagogique intersectoriel
dans l’enseignement d’autres matières, en tenant compte des recommandations
de l’«Agenda de Séoul» de l’Organisation des Nations Unies pour
l'éducation, la science et la culture (UNESCO);
11.3. de promouvoir l’inclusion en dispensant une éducation
artistique et culturelle de qualité, en accordant une attention
particulière aux enfants et aux jeunes issus de milieux socio-économiques défavorisés,
dans le but d’encourager la citoyenneté active, l’ouverture, la
curiosité et l’esprit critique, en s’appuyant notamment sur le Cadre
de référence des compétences pour une culture de la démocratie et
sur le Cadre d’indicateurs sur la culture et la démocratie du Conseil
de l’Europe;
11.4. de soutenir l'innovation dans l'éducation et de développer
de nouvelles approches d'enseignement et d'apprentissage; de revoir
les systèmes de formation professionnelle des enseignants et des
professionnels de la création en encourageant une formation continue
bien adaptée et la mobilité des professionnels dans l’enseignement
de l’art et de la culture, et en offrant une formation spéciale
pour l'enseignement d'autres matières par le biais de pratiques
artistiques;
11.5. d’encourager et de soutenir financièrement des partenariats
durables et à long terme entre les écoles, les communautés, les
industries de la création, les institutions culturelles, les entreprises
et les employeurs afin d’offrir aux jeunes de nouvelles possibilités
pour développer leurs compétences relevant de la sensibilité et
de l’expression culturelles.
12. L’Assemblée invite la Commission européenne:
12.1. à introduire un lien plus fort
et plus inclusif entre la promotion de l'identité européenne à travers la
diversité culturelle, la créativité et la mobilité, et la fourniture
d'un enseignement artistique et culturel de qualité dans les programmes
scolaires dans le cadre de son programme Europe créative (2021-2027);
cela contribuerait de manière significative à la construction de
l'espace européen de l'éducation d’ici à 2025;
12.2. à soutenir et à stimuler la coopération intersectorielle
et transfrontalière entre les secteurs de la culture, de l'éducation,
et d’autres secteurs politiques et professionnels, ainsi que des
partenariats innovants impliquant des institutions publiques, des
écoles, des communautés, des organisations et des entreprises privées
au niveau de l’Union européenne et aux niveaux national et local;
12.3. à développer un cadre de compétences «sensibilité et expression
culturelles» (compétence clé no 8 de
l’Union européenne pour l’éducation et la formation tout au long
de la vie), qui devrait notamment inclure un cadre de référence
pour le développement des compétences des enseignants dans le contexte
de l'innovation pédagogique, ainsi que des dispositions permettant
d'évaluer la créativité et la compétence culturelle;
12.4. à réfléchir à la création d’un outil européen pour la
reconnaissance des compétences acquises par les jeunes qui participent
à des activités artistiques, culturelles et créatives, en collaboration
avec le Conseil de l’Europe et les associations professionnelles
concernées, dans le cadre de son programme Europe créative (2021-2027)
et plus particulièrement dans le cadre de son programme de travail
2019-2022 en faveur de la culture (sous «Jeune génération créative»
et «Citoyenneté, valeurs et démocratie»). Cet outil devrait servir:
12.4.1. à enregistrer les compétences (connaissances, capacités
et attitudes) visées dans la compétence clé de l’Union européenne
pour l’éducation et la formation tout au long de la vie «sensibilité
et expression culturelles» que les jeunes acquièrent lorsqu’ils
participent à des activités artistiques, culturelles et créatives
formelles et/ou non formelles, afin de certifier l’acquisition de
ces compétences;
12.4.2. à encourager la participation des jeunes à des partenariats
innovants afin de promouvoir et d’intégrer davantage encore la sensibilité
et l’expression culturelles dans l’élaboration des politiques en
Europe;
12.4.3. à assurer que les valeurs européennes sont mieux comprises
et appréciées par les jeunes générations.