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Recommandation 2168 (2020)
Menaces sur la liberté des médias et la sécurité des journalistes en Europe
1. Renvoyant à sa Résolution 2317 (2020) «Menaces
sur la liberté des médias et la sécurité des journalistes en Europe»,
l’Assemblée parlementaire rappelle que le droit à la liberté d’expression
et le droit à des médias libres, indépendants et pluralistes sont
des conditions préalables fondamentales d’une véritable démocratie.
La sécurité des journalistes et des autres acteurs des médias est
une composante essentielle de cette liberté. Les États membres ont
l’obligation positive d’établir un cadre juridique solide pour que
les journalistes et les autres acteurs des médias travaillent dans
des conditions de sécurité.
2. Cependant, les menaces, le harcèlement, les restrictions juridiques
et administratives et les pressions politiques et économiques indues
sont très répandus. Dans certains pays, des journalistes qui enquêtent
sur des affaires de corruption ou d’abus de pouvoir, ou qui expriment
simplement des critiques par rapport aux dirigeants politiques et
aux gouvernements au pouvoir, sont agressés physiquement, emprisonnés arbitrairement,
torturés et même assassinés.
3. Les menaces sur la liberté des médias et la sécurité des journalistes
sont devenues si nombreuses, récurrentes et graves qu’elles mettent
en danger non seulement le droit des citoyens d’être correctement informés,
mais aussi la stabilité et le bon fonctionnement de nos sociétés
démocratiques. Le Conseil de l’Europe doit user de toute son influence
pour inciter les États membres à remédier rapidement et efficacement à
ces menaces, en exhortant et en soutenant les réformes nécessaires
à cet effet.
4. Dans ce contexte, la Plateforme du Conseil de l’Europe pour
renforcer la protection du journalisme et la sécurité des journalistes
(«la plateforme») est un outil de collaboration essentiel qui aide
à sensibiliser à la situation dans les États membres et à identifier
des tendances positives et négatives. En outre, la plateforme encourage
les efforts conjoints et les actions plus synergiques des différentes
parties prenantes, et elle fournit des repères pour la conception
et la mise en œuvre efficace des stratégies nationales visant à
défendre la liberté des médias et la sécurité des journalistes.
5. Afin de renforcer le rôle de la plateforme et d'exploiter
tout son potentiel, l’Assemblée recommande au Comité des Ministres:
5.1. d’encourager les États membres
à réagir promptement et de manière substantielle aux alertes en
prenant les mesures correctives appropriées;
5.2. de tenir des échanges réguliers au sein du Comité des
Ministres sur les alertes publiées sur la plateforme et sur les
mesures de suivi prises par les États membres;
5.3. d’organiser un dialogue annuel avec les partenaires de
la plateforme, sur la base de leur rapport annuel, afin d'identifier
les défis systémiques concernant la liberté des médias et la sécurité
des journalistes dans les États membres, ainsi que les solutions
possibles pour relever ces défis;
5.4. de considérer la plateforme et ses alertes sur les violations
de la liberté des médias et de la sécurité des journalistes comme
une base pour définir des priorités et évaluer les progrès de la
stratégie de mise en œuvre de la Recommandation CM/Rec(2016)4 sur
la protection du journalisme et la sécurité des journalistes et
autres acteurs des médias;
5.5. de mettre à disposition les ressources et le soutien nécessaires
pour donner à la plateforme plus de visibilité, de reconnaissance
et d’impact.