Assembl�e parlementaire

Projet de résolution

1La majorité des Etats membres du Conseil de l’Europe ont été touchés par la crise économique, dont les effets à long terme dépassent le cadre économique. Chômage en hausse, cohésion sociale en péril, plus grande pauvreté, inégalités et écarts de revenus grandissants, montée de la discrimination et de l’intolérance, tensions sociales et soutien accru aux partis politiques et mouvements populistes sont autant de répercussions de la crise.

2Les mesures d’austérité ont été l’une des principales réactions à la crise. L’Assemblée parlementaire est profondément préoccupée par les répercussions négatives de la crise économique et des mesures d’austérité sur la jouissance des droits humains et sur l’égalité, lesquelles portent atteinte à l’égalité des chances et réduisent les financements dédiés aux programmes sociaux et aux organismes chargés de l’égalité. Les catégories de personnes vulnérables, dont les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les personnes âgées et les migrants, sont touchées de façon disproportionnée.

3De plus, la crise économique a réduit le niveau de confiance dans le système politique et affaibli l’esprit de solidarité au sein de la société. Dans l’accomplissement de leur mission de contrôle démocratique, il importe que les parlements examinent l’impact sur les droits humains des mesures proposées par les gouvernements.

4Pour faire face à la crise, il serait raisonnable de tenir compte de l’impact potentiel de celle-ci sur la population dans une perspective de long terme plutôt que de prendre uniquement des mesures à court terme. Les restrictions budgétaires ne devraient pas ignorer les droits humains et l’égalité. A ce titre, il est essentiel d’examiner les répercussions sur l’égalité et les droits humains pour assurer une prise de décisions éclairées et atténuer, dans la mesure du possible, l’impact des mesures d’austérité sur les catégories de personnes vulnérables.

5Le maintien d’un niveau élevé de protection sociale et la lutte contre les inégalités peuvent contribuer à stimuler la croissance et à réduire la pauvreté sur le long terme. Les mesures positives pour la protection des catégories de personnes vulnérables et de leur participation à la société devraient être préservées autant que faire se peut de manière à garantir des seuils de protection sociale et la cohésion sociale, et éviter une régression des droits sociaux. L’Assemblée est convaincue que la justice sociale peut sur le long terme être bénéfique économiquement et socialement. En garantissant la responsabilisation des décideurs, en investissant dans l’égalité et en œuvrant pour l’inclusion et pour une approche participative, chacun peut contribuer à promouvoir une vision de la société fondée sur la solidarité et le respect des droits humains.

6Les normes dans le domaine des droits humains comportent une obligation positive pour les Etats d’identifier les groupes à risque et de tenir compte de la vulnérabilité de ces derniers dans l’élaboration des politiques. A cet égard, la Charte sociale européenne (révisée) (STE no 163) est un instrument essentiel pour la protection des droits sociaux, y compris en temps de crise économique. L’Assemblée se félicite de la ratification de la Charte sociale européenne (révisée) par 33 Etats membres et espère que ces ratifications seront suivies par d’autres dans les meilleurs délais.

7Au vu de ces considérations, l’Assemblée appelle les Etats membres:

7.1à investir dans l’égalité comme moyen de faire face à la crise économique et à prendre des mesures pour atténuer l’impact de la crise économique sur les catégories de personnes les plus vulnérables;

7.2à mener des évaluations d’impact sur les droits humains et l’égalité en coopération avec les institutions nationales des droits de l’homme, en tenant compte d’une perspective de long terme dans l’élaboration de réponses stratégiques à la crise en matière économique et sociale;

7.3à faciliter une coopération accrue avec les partenaires sociaux et à organiser des consultations régulières avec des représentants d’institutions nationales des droits de l’homme, de partenaires sociaux et de la société civile en vue d’échanger sur une approche coordonnée de la crise économique et de moduler les politiques en fonction des besoins;

7.4à mettre en place, s’il y a lieu, des structures basées sur le modèle islandais de «Welfare Watch» pour assurer le dialogue et faire face à l’impact disproportionné et aux effets cumulés de la crise et des mesures d’austérité sur les catégories de personnes vulnérables;

7.5à promouvoir et encourager la participation de catégories de personnes vulnérables aux plans de reprise de l’activité économique;

7.6à intensifier les efforts pour lutter contre la discrimination liée au genre, y compris à la maternité, sur le marché du travail;

7.7à assurer un financement adéquat pour les services d’aide et de protection des victimes de violence domestique ou sexuelle;

7.8à accorder une plus grande attention à l’action contre le chômage et l’exclusion sociale des jeunes et à investir dans ce sens;

7.9à adopter des politiques à même de garantir les droits des personnes handicapées et d’assurer l’indépendance et la pleine inclusion de ces dernières dans la société;

7.10à permettre aux personnes âgées de vivre dans la dignité en garantissant un revenu minimum, en favorisant l’inclusion sociale et en luttant contre les abus et la discrimination;

7.11à intensifier l’action contre la montée du racisme et de la xénophobie et à condamner le discours de haine, quel que soit le contexte économique;

7.12à assurer aux institutions nationales des droits de l’homme un financement adéquat leur permettant d’exercer leur mandat;

8L’Assemblée appelle les parlements des Etats membres:

8.1à engager sans tarder le processus de ratification de la Charte sociale européenne (révisée), s’ils ne l’ont pas déjà fait, et à veiller à sa mise en œuvre, y compris la procédure de réclamations collectives;

8.2à exercer un contrôle parlementaire sur les réponses apportées par les gouvernements pour faire face à la crise économique, en demandant à ce que des évaluations d’impact sur les droits humains et l’égalité soient menées, si tel n’est pas déjà le cas;

8.3à organiser des débats parlementaires concernant l’impact de la crise économique sur les catégories de personnes les plus vulnérables;

8.4à veiller à ce que des suites législatives soient données aux décisions du Comité européen des Droits sociaux;

8.5à accroître la coopération avec les institutions nationales des droits de l’homme et les partenaires sociaux et à les associer à l’élaboration des mesures de lutte contre la crise économique, et à intensifier le dialogue avec les organisations non gouvernementales au sujet de la réponse à la crise économique.

9L’Assemblée encourage les organisations non gouvernementales actives dans ce domaine à poursuivre leur action en faveur du dialogue social ainsi que leurs activités de sensibilisation concernant la promotion et la protection des droits humains, notamment des droits économiques et sociaux, et l’impact de la crise économique sur les catégories de personnes les plus vulnérables.