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Résolution 1608 (2008)
Le suicide des enfants et des adolescents en Europe: un grave problème de santé publique
1. Le suicide des adolescents est
devenu aujourd’hui un grave problème de santé publique. Sous-estimé, il
fait pourtant des dizaines de milliers de morts chaque année – plus
que les accidents de la route. Il est fréquemment la conséquence
de facteurs aussi bien psychologiques que sociaux. Bien souvent,
c’est un appel au secours et un signe de grande souffrance.
2. L’enfance et l’adolescence sont des périodes de la vie qui
requièrent toutes les attentions puisque c’est le temps où le futur
adulte se construit, s’insère dans la société et apprend à vivre
en communauté. Il convient donc que cette intégration se fasse dans
les meilleures conditions possibles, aussi bien psychologiquement que
socialement. De nombreux instruments juridiques du Conseil de l’Europe,
tels que la Convention du Conseil de l’Europe pour la protection
des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels (STCE no 201),
la Convention européenne sur l’exercice des droits des enfants (STE
no 160) et la Convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre
la traite des êtres humains (STCE no 197), garantissent cette intégration.
3. L’Assemblée parlementaire rappelle ses travaux antérieurs
sur ce sujet, notamment la Recommandation
1532 (2001) sur une politique sociale dynamique en faveur des enfants
et adolescents en milieu urbain et la Recommandation 1632 (2003) sur l’adolescence en détresse: une approche sociale
et sanitaire du mal-être des jeunes.
4. L’Assemblée tient également à rappeler à ses Etats membres
que la ratification de la Charte sociale européenne (STE no 35)
incite les Etats membres à mettre en place des politiques de prévention
des maladies, notamment les maladies mentales, et à garantir un
environnement sain à ces malades. Bien que plusieurs Etats membres
aient déjà engagé des politiques de prévention sur le suicide des
adolescents, ces dernières doivent se généraliser.
5. Elle condamne fermement toute violence psychologique, physique
ou économique faite aux enfants et aux adolescents. Elle connaît
les dommages et les séquelles que causent ces violences sur l’équilibre
des enfants et des adolescents, qui peuvent être irréparables et
pousser ceux-ci au suicide.
6. L’Assemblée exprime également son inquiétude à propos de l’augmentation
des conduites à risque, des suicides et tentatives de suicide. Elle
estime que des plans de prévention du suicide en faveur des adolescents doivent
être largement mis en oeuvre et elle invite sa commission des questions
sociales, de la santé et de la famille à se pencher sur cette question.
7. Les enfants et les adolescents doivent faire l’objet de mesures
et d’actions spécifiques dans leur rapport au suicide et plus généralement
à la mort. Des programmes transversaux incluant des volets sociaux, médicaux
et éducatifs doivent être adoptés pour prévenir le suicide et encourager
les adolescents perturbés à s’ouvrir et à parler de leurs peurs
et de leurs inquiétudes avec quelqu’un qui puisse les aider.
8. L’Assemblée estime que certaines méthodes innovantes, comme
«l’autopsie psychologique», pourraient être généralisées pour permettre
une meilleure connaissance de ce phénomène et une meilleure évaluation
des risques.
9. Elle réaffirme son attachement au respect des différences
tant politiques, économiques, sociales, culturelles que sexuelles
et physiques. A ce titre, elle condamne fermement toute discrimination
religieuse, ethnique ou sexuelle et réaffirme son engagement dans
la lutte contre le racisme, l’homophobie et la stigmatisation de
tous les comportements sexuels, notamment la transsexualité.
10. L’Assemblée est évidemment préoccupée par le taux singulièrement
plus élevé de suicides chez les jeunes lesbiennes, homosexuels,
bisexuels et transsexuels que chez les jeunes en général. Elle relève
que cette augmentation du risque n’est pas liée à l’orientation
sexuelle ou à l’identité de genre de ces personnes mais à la stigmatisation,
à la marginalisation et à la discrimination qui en résultent pour
elles. En tant que telle, cette augmentation du risque a une dimension
significative quant aux droits humains.
11. L’Assemblée a également constaté ces dernières années les
dérives dangereuses d’une mauvaise utilisation d’internet et la
nécessité d’élaborer une réglementation à ce sujet. Sur des sites
internet et dans certains blogs notamment, le suicide est très souvent
glorifié, ce qui peut conduire à de véritables tragédies. De plus,
le traitement médiatique de la question doit faire l’objet de toutes
les attentions vis-à-vis d’un public adolescent facilement influencé
par l’internet et la télévision.
12. En conséquence, l’Assemblée est préoccupée par le risque d’effets
funestes que peuvent produire les renseignements en ligne qui font
l’apologie du suicide. Ces contenus ne sont pas nécessairement illégaux
et la recherche n’a pas établi de façon irréfutable qu’ils incitent
au suicide, mais ils risquent de porter atteinte au bien-être physique,
émotionnel et psychologique des jeunes, notamment en ce qui concerne
la représentation et la glorification de l’automutilation. L’Assemblée
note que la protection des enfants et des jeunes contre ces risques
fait partie des obligations générales qui incombent aux Etats membres,
au titre de la Convention européenne des droits de l’homme (STE
no 5).
13. A cet égard, l’Assemblée estime que, pour contrebalancer l’apologie
du suicide sur internet, il appartient aux Etats membres et aux
autres parties prenantes de diffuser des informations sur le sujet
qui rehaussent la valeur de service public d’internet.
14. L’expertise des associations et des organisations non gouvernementales
(ONG) travaillant sur ce sujet doit également trouver un écho dans
les décisions gouvernementales. L’Assemblée est convaincue que les ONG
concernées et leurs partenaires institutionnels doivent œuvrer de
manière plus efficace dans ce domaine.
15. Enfin, la prévention de la récidive doit devenir une priorité.
Parmi les adolescents ayant fait une tentative de suicide, 15 %
récidivent et 75 % ne sont pas hospitalisés. Le risque de récidive
doit donc être traité dès la première tentative de suicide par des
soins médicaux spécialisés, et il convient d’offrir à ces jeunes
un suivi social immédiat et approprié pour prévenir toute nouvelle
tentative de suicide.
16. En conséquence, et en ce qui concerne le dépistage et la prévention
du suicide, l’Assemblée invite les Etats membres:
16.1. à se saisir de cette question
et à en faire une priorité politique;
16.2. à soutenir la recherche scientifique existant sur ce sujet
et à promouvoir de nouvelles recherches;
16.3. à fournir une éducation à la santé dans les établissements
d’enseignement primaire et secondaire mais également à prévenir
la violence et l’intimidation à l’école;
16.4. à mettre en place une formation pour le personnel soignant
afin qu’il puisse identifier les personnes à risque et à faire de
la suicidologie une discipline indépendante;
16.5. à renforcer les politiques de lutte contre l’abus de stupéfiants
et d’alcool chez les mineurs;
16.6. à promouvoir des politiques de soutien des familles afin
de les aider à assurer aux adolescents une intégration sociale réussie;
16.7. à mettre en place et/ou à développer des structures d’accueil
ou des cellules d’écoute afin de mieux entendre les appels à l’aide
des adolescents et de prévenir leurs crises;
16.8. à améliorer la connaissance médicale du suicide des adolescents
et de ses symptômes;
16.9. à combattre toute banalisation du suicide chez les adolescents;
16.10. à restreindre, dans la mesure du possible et surtout dans
les lieux publics, tous les moyens permettant de se suicider;
16.11. à promouvoir la coopération avec les médias pour une meilleure
sensibilisation du public au suicide;
16.12. à offrir des renseignements ciblés, des conseils et une
assistance sur le suicide, dans le cadre de la mise en œuvre de
la Recommandation du Comité des Ministres Rec(2007)16 sur des mesures visant
à promouvoir la valeur de service public d’internet;
16.13. à renforcer les mesures pour lutter contre l’homophobie
par des actions éducatives et des groupes de dialogue favorisant
l’acceptation de soi et celle des autres;
16.14. à combattre la pratique inhumaine des mariages forcés
et à accélérer une prise de conscience sur ce sujet;
16.15. à renforcer la mise en réseau des associations, des ONG
et des services publics.
17. En ce qui concerne la prévention de la récidive, l’Assemblée
invite également les Etats membres:
17.1. à fournir systématiquement des mesures de soutien psychosocial;
17.2. à fournir des aides psychologiques non seulement aux jeunes
concernés, mais également aux parents et aux amis proches;
17.3. à adopter une approche multidisciplinaire regroupant la
santé, l’éducation, l’emploi, la police, les autorités judiciaires,
religieuses et politiques ainsi que les médias.