Assembl�e parlementaire

Je vous remercie, Monsieur le Président; merci à vous tous. C’est une grande occasion que vous m’offrez, ainsi qu’à mon pays. Vous voudrez bien faire preuve de compréhension, en me permettant de poursuivre dans ma langue maternelle.

(L’orateur poursuit en serbe) Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les parlementaires, Mesdames et Messieurs, je tiens à vous remercier de votre invitation et de l’occasion qui m’est offerte de m’adresser à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe. C’est un grand honneur pour moi, en ma qualité de Président de la Serbie- Monténégro.

Deux ans se sont écoulés depuis notre adhésion au Conseil de l’Europe. Nous devons exprimer notre gratitude non seulement au Conseil pour son assistance concrète au cours de la période qui a commencé quelques mois seulement après l’assassinat du Premier ministre, M. Djindjic, mais aussi à tous vos observateurs pour leurs rapports et suggestions qui nous ont été très utiles; nous en avons tenu compte, en effet, dans tous les efforts que nous avons déployés jusqu’ici pour instaurer une société européenne pleinement démocratique et respectueuse des lois. C’est pourquoi à présent, en 2005, je tiens à souligner notre profond attachement aux objectifs et au rôle du Conseil de l’Europe.

«Le Kosovo doit être pluriethnique et européen, il doit être ouvert et sûr pour tous ses citoyens, protégeant soigneusement les minorités nationales»

Pour la Serbie-Monténégro, l’adhésion au Conseil de l’Europe en 2003 a marqué le début d’un processus d’adhésion aux institutions européennes qui ne peut être stoppé. Le principal objectif de l’union d’état, partagé par les deux États membres, a été, et reste, l’accélération du processus d’européanisation. Attachés comme nous le sommes aux principes et objectifs européens définis comme notre priorité dans la Charte constitutionnelle de la Serbie-Monténégro, nous œuvrons, jour après jour, à tous les niveaux, au renforcement des institutions démocratiques, à une mise en œuvre plus prompte des normes européennes et à l’affirmation d’une culture politique de tolérance et d’ouverture sociales.

Le processus d’européanisation n’a pas toujours été aussi rapide et approfondi que nous l’aurions voulu, ni aussi efficace que nos citoyens l’auraient souhaité, du fait de la spécificité constitutionnelle de l’union d’état; il nous a fallu, en effet, davantage de temps et d’efforts pour définir clairement et concrètement le mandat des Etats membres et de l’union d’état, compte tenu, en outre, de l’absence toujours notable de volonté d’accepter la réalité et de défendre les intérêts communs, et donc de renoncer aux querelles politiques au nom du progrès pour tous.

L’acceptation par l’Union européenne d’un double concept dans le processus d’harmonisation des systèmes économiques des Etats membres a favorisé la mise en œuvre des normes européennes. Dans ce nouveau climat, d’importants résultats ont été obtenus concernant la coopération avec le tribunal de La Haye, notamment au cours des deux derniers mois. Ces résultats ont confirmé que les responsables politiques à tous les niveaux avaient parfaitement compris qu’il fallait pleinement satisfaire à toutes nos obligations internationales si nous voulions adhérer aux institutions européennes et euro-atlantiques.

Ils ont également démontré que nous étions tout à fait déterminés à ne pas perdre un seul jour ou mois supplémentaire sur la voie de l’intégration européenne, de manière à ce que 2005 devienne l’année du succès européen de la Serbie-Monténégro. C’est une décision prise par tous les plus hauts représentants des Etats membres et de l’union d’état à la récente réunion du Conseil pour l’intégration européenne de la Serbie- Monténégro.

Pour nous, l’étude de faisabilité positive représente non seulement une première étape mais aussi une base pour notre adhésion pleine et entière à l’Union européenne, sur un pied d’égalité avec les autres Etats. C’est une obligation, tout autant qu’un signe important d’espoir et d’encouragement. Nous devons consacrer la période à venir à satisfaire consciemment et consciencieusement cette obligation, sans attendre de nouvelles pressions ou conditions. La période à venir doit se caractériser par un consensus politique interne et un dialogue sur l’avenir et les buts européens communs. Nous devons continuer à affirmer que l’Europe est notre choix, notre objectif et notre avenir. Une telle affirmation ne peut être une simple figure de rhétorique politique mais doit exprimer un intérêt vital, sincère et durable pour la Serbie comme pour le Monténégro.

L’union d’état formée par la Serbie et le Monténégro est consciente de cette responsabilité non seulement pour ses propres citoyens, mais aussi pour la stabilité et l’avenir de la région dans sa globalité. Nous sommes très fiers du fait que la Serbie-Monténégro a contribué à l’instauration d’un nouveau climat de confiance, de solidarité, de soutien et d’entraide dans la région. Nous continuerons à apporter cette contribution à l’avenir. Nous soutiendrons tous nos voisins qui sont, officiellement, en avance sur nous dans le processus d’intégration européenne. Nous souhaitons naturellement les rattraper, peut-être même les dépasser, mais pas à tout prix et pas au détriment de relations de bon voisinage et d’amitié et de la stabilité de l’Europe du Sud-Est dans son ensemble.

Le succès et la rapidité de l’européanisation de la Serbie-Monténégro influent directement sur la stabilité de l’ensemble de la région. C’est pourquoi la Serbie-Monténégro fera de son mieux pour que les négociations sur la stabilisation et l’association commencent dès que possible. Avec le soutien et la compréhension de l’Union européenne et compte tenu de l’importance du processus de stabilisation dans notre région, je suis convaincu que nous pourrions bénéficier d’une procédure quelque peu écourtée. Notez bien que nous ne cherchons pas à prendre des raccourcis pour rejoindre l’Europe mais seulement à accélérer le processus. Nous sommes parfaitement conscients de nos responsabilités. Je tiens à souligner de nouveau, en votre présence, que cette évolution dépend essentiellement de nous. Nous devons remplir nos obligations nous-mêmes. Nous devons accomplir nous-mêmes les tâches qui nous incombent. Nous devons gagner nous-mêmes notre liberté, assurer nous- mêmes notre sécurité et instaurer nous-mêmes l’Etat de droit. Nous devons faire tout cela en conformité avec les conventions et normes des démocraties plus avancées, ayant acquis plus de maturité et d’expérience, et avec les valeurs communes promues, protégées et garanties par la présente institution européenne, tout en gardant à l’esprit les spécificités que nous voulons préserver, spécificités qui témoignent de notre individualité et de notre authenticité. Notre politique restera, par conséquent, attachée aux principes multiethniques et à la tolérance.

Comme vous le savez, les problèmes de notre région ne sont pas tous résolus, mais il ne faut pas faire de cette situation un sujet d’inquiétude. C’est davantage un défi à relever, une invitation à faire preuve de maturité et de responsabilité pour prouver que nous pouvons bel et bien régler les problèmes par la démocratie et le compromis.

Mesdames et Messieurs, je suis très honoré de votre invitation et souhaite de nouveau me faire le porte- parole de la Serbie-Monténégro.

Tout d’abord, l’union d’état formé par la Serbie- Monténégro et ses Etats membres demeurent très attachée à l’intégration euro-atlantique et au processus accéléré d’adhésion aux institutions européennes. Ce sera là notre principale tâche dans l’avenir, que ce soit au sein du gouvernement, du parlement ou dans la vie quotidienne.

Deuxièmement, après les résultats positifs obtenus ces derniers mois, la Serbie-Monténégro continuera de coopérer pleinement avec les institutions internationales, et en particulier avec le tribunal de La Haye. Aucune personne sensée en Serbie-Monténégro ne saurait être naïve au point de croire que le progrès est possible sans une telle coopération. Bien au contraire, tous les représentants des Etats membres et du Conseil des ministres savent qu’une coopération pleine et entière avec La Haye est une condition préalable indispensable au rapprochement de la Serbie- Monténégro et de l’Europe.

Troisièmement, après avoir précisé la teneur de la proposition tendant à modifier la Charte constitutionnelle en la présence du haut représentant de l’Union européenne, la Serbie et le Monténégro ont tous deux confirmé qu’ils étaient prêts à favoriser démocratiquement leurs relations, moyennant un accord mutuel, car cela va dans l’intérêt bien compris des Etats membres et de leurs citoyens. Une procédure d’amendement de la Charte constitutionnelle s’ouvrira sous peu, qui fixera les conditions préalables indispensables à la pleine légitimité du niveau parlementaire de l’union d’état. L’activité législative de l’union, ainsi que celle des parlements des Etats membres, sont capitales pour l’accélération de la mise en œuvre des normes européennes. L’accord réaffirme les intérêts de l’ensemble des signataires et le droit de chaque Etat membre à organiser un référendum.

La Charte constitutionnelle prévoit l’existence bien réelle d’un référendum. Belgrade, la Serbie, le Monténégro et l’Europe ne veulent pas se voiler la face ni éviter la question. Cette question exige une réponse démocratique et pacifique. Il convient de respecter les normes démocratiques internationales pour pouvoir défendre les valeurs des sociétés européennes, garantir la stabilité et montrer l’attachement des deux Etats membres aux objectifs européens, quel que soit le résultat du référendum. Nous devons nous employer à organiser une campagne référendaire démocratique et à parvenir à un consensus sur les différentes options politiques. La tenue d’un référendum sera légalement possible après 2006 et le Monténégro devrait se prévaloir de cette faculté.

Quatrièmement, si l’avenir européen de la Serbie- Monténégro est capital pour notre évolution démocratique et générale, la question du Kosovo est l’un des principaux éléments de stabilité dans l’ensemble de la région. Le message de la Serbie-Monténégro concernant l’avenir du Kosovo est clair: le Kosovo doit être pluriethnique, il doit être européen, il doit être ouvert et sûr pour tous ses citoyens, et ses minorités doivent être bien protégées. Belgrade a déjà invité les plus hauts représentants albanais à participer à un dialogue. Là où nous sommes, dans cette ville qui a une signification particulière pour l’Europe dans son ensemble, je tiens à réaffirmer l’importance du dialogue pour résoudre le problème. Nous devons trouver une solution sans gagnant ni perdant, une solution qui profite à tous et qui soit une victoire pour tous. Les pourparlers entre Belgrade et les représentants du Groupe de contact ont confirmé la position commune, à savoir un Kosovo européen, démocratique et pluriethnique, dont le statut se situerait entre l’autonomie et l’indépendance.

Le Kosovo ne peut revenir à la situation d’avant 1999, mais le statu quo ne constitue pas davantage une solution. Lorsque je parle de dialogue, j’entends par là le dialogue à tous les niveaux: à l’échelon local et sur le plan technique, à l’échelon du Kosovo, de Belgrade et de Pristina. C’est uniquement par le dialogue et avec le soutien de la communauté internationale que nous trouverons une solution qui ouvrira des perspectives pour tous sans mettre quiconque en danger. Pour réussir, il nous faudra faire preuve de patience, de maturité et de détermination.

Cinquièmement, en tant que membre du Conseil de l’Europe, la Serbie-Monténégro est fermement convaincue que le 3^e Sommet du Conseil de l’Europe, à Varsovie, soulignera une fois encore l’importance du respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’Etat de droit au xxi siècle, celle d’une Europe sans frontières ni clivages, où les différentes religions, traditions et cultures seront considérées comme un héritage qui nous relie au nouvel environnement d’une Union européenne élargie. Je sais que M. Prodi, ancien Président de la Commission européenne, avait l’habitude de dire que le processus d’intégration européenne ne serait pas achevé tant que les pays des Balkans occidentaux n’y participeraient pas. Je suis aussi pleinement conscient du fait que nous devons y travailler avec diligence au quotidien, car sans une européanisation rapide de l’Europe du Sud-Est et des Balkans occidentaux, le processus de stabilisation sera ralenti, les progrès de la région seront en péril, les incompréhensions se multiplieront, l’instabilité continuera de régner et la perspective «d’une vie meilleure et plus sûre pour tous les citoyens dans cette partie de l’Europe s’éloignera.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les parlementaires, je vous suis très profondément reconnaissant de comprendre et de soutenir ces processus, non seulement ici au sein de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, mais aussi au sein de vos parlements respectifs à travers le pouvoir et l’influence que vous exercez. La Serbie-Monténégro a fait un pas important dans son histoire européenne. Les citoyens, les forces proeuropéennes, les Gouvernements de la Serbie et du Monténégro, et toutes les institutions de l’union d’état sont fermement convaincus que l’avenir européen est non seulement notre objectif, mais aussi une réalité qui mérite que l’on prenne des risques et que l’on fasse des sacrifices. Je sais que nous pouvons continuer à compter sur vous pour nous aider à progresser dans cette voie.

Au nom de tous les citoyens de Serbie-Monténégro, au nom de l’ensemble des partis et au nom de nos institutions, je vous remercie.