Assembl�e parlementaire

Monsieur le Président, Monsieur le Secrétaire Général, Mesdames, Messieurs, je vous remercie cordialement pour votre accueil et pour la possibilité de pouvoir vous présenter certaines questions qui nous préoccupent, en tant que Polonais et membres de la famille européenne.

Le Conseil de l’Europe a été la première organisation ouest-européenne qui a accueilli dans ses rangs les nouvelles démocraties de l’Europe centrale et orientale. C’était une décision courageuse. Et ses effets sont considérables. La Pologne apprécie hautement le soutien et l’assistance que le Conseil de l’Europe a apportés à la construction d’un Etat démocratique moderne, à la création d’institutions démocratiques, à la consolidation de la légalité. Nous accueillons avec satisfaction le développement des contacts entre la Pologne et le Conseil aussi bien sur le plan gouvernemental que parlementaire. Les deux séjours de M. Miguel Angel Martinez, Président de l’Assemblée, cette année à Varsovie, ainsi que la visite officielle du Secrétaire Général du Conseil, ne sont que des exemples de ces contacts que nous apprécions hautement.

La coopération sur un pied d’égalité qui caractérise les rapports entre les membres du Conseil de l’Europe permet de mieux comprendre les problèmes et les besoins des Etats membres, et en particulier de ceux qui se sont engagés sur la difficile voie de la transformation politique et économique. De cette compréhension et de l’efficacité de la coopération, fondée sur cette compréhension, dépendra que l’Europe devienne un espace stable de démocratie et de marché libre et que nous sachions prévenir un nouveau partage, avec toutes ses conséquences que l’Histoire nous a fait connaître.

Depuis cinq ans, la Pologne réalise avec succès – bien que souvent non sans difficultés – un programme de profonds changements qui se fondent sur la démocratie, les droits de l’homme, la légalité et l’économie de marché. Le sens des réformes reste stable malgré les changements de parlements et de gouvernements, conséquence des élections démocratiques. Nous pouvons constater avec satisfaction les résultats de ce processus. Les procédures démocratiques ont été stabilisées. Le marché impose ses règles aux processus économiques et des institutions de base, rendant possible le fonctionnement efficace du mécanisme du marché, ont vu le jour. L’inflation est sous contrôle et continue à baisser visiblement. Le secteur privé domine dans l’économie, aussi bien en ce qui concerne la production du produit national brut que l’emploi. Nous voulons que la Pologne devienne de plus en plus attrayante pour le capital étranger.

Nous notons une croissance économique considérable. En 1993, le produit national brut s’est accru de 4 % et la production industrielle de plus de 8 %. Et cela au moment où dans l’ensemble de l’Europe le rythme de croissance était nettement inférieur, ce qui fait que la Pologne est devenue l’un des Etats européens au développement le plus rapide. De même, cette année, les tendances au développement dominent dans notre économie et dans certains domaines tels que l’industrie, les investissements et les exportations, le rythme de croissance est sensiblement supérieur à celui de l’année précédente. Au cours des sept derniers mois, la production industrielle s’est accrue de 11,2 %. Ces résultats ont été possibles grâce à la grande détermination de la société polonaise qui doit porter le poids des réformes. Le taux de chômage élevé et la baisse des revenus réels ne sont que certains phénomènes négatifs auxquels nous devons réagir. Il est beaucoup plus difficile de changer les habitudes des hommes que les principes de l’économie. Particulièrement importants sont donc aussi les changements dans la sphère de la conscience, surtout vu que de plus en plus de Polonais profitent déjà des effets positifs des réformes. Car les réformes ne sont efficaces que si elles sont acceptées par la société.

Je tiens à le répéter, le cours des réformes en Pologne est irréversible, bien que son rythme puisse dépendre, en périodes diverses, de la disposition de la société à accepter les frais périodiques qu’il entraîne.

Monsieur le Président, nous constatons souvent et à juste titre que la paix en Europe est indivisible. Nous devrions souligner avec la même fermeté la thèse selon laquelle la paix et le développement sont interdépendants.

Construire des institutions démocratiques, ce n’est pas seulement créer une nouvelle image politique de l’Europe, mais aussi créer d’importantes prémices de la paix. Le développement économique, ce n’est pas seulement la création de conditions pour une coopération paneuropéenne harmonieuse, mais c’est aussi la construction de la stabilité sur notre continent.

Soutenant la transformation, nous servons la sécurité du continent. Les risques qui peuvent résulter de l’effondrement de ce processus sont communs. Car il n’est plus possible aujourd’hui d’isoler les zones de déstabilisation et de conflits par de nouvelles frontières imperméables.

Le développement de la situation dans notre région a une signification clé pour l’avenir de l’Europe. C’est avec une attention particulière que nous suivons le déroulement des réformes chez nos voisins de l’Est. Notre tâche commune devrait consister à coopérer avec eux étroitement, et, dans la mesure des possibilités, de leur fournir un large soutien et une assistance. Nous estimons que cela devrait s’exprimer aussi par la présentation de perspectives précises quant à une rapide adhésion au Conseil de l’Europe. Nous nous réjouissons que le Conseil de l’Europe maintienne avec conséquence son courage et se soit montré déterminé à élargir le nombre de ses membres en accueillant les grands Etats de l’Europe orientale. C’est une tâche importante et de portée historique. C’est restituer à l’Europe ses véritables frontières. Mais cela exigera de l’Organisation de s’adapter aux nouvelles tâches et d’élaborer de nouvelles méthodes d’activité, prenant en considération l’échelle et la grandeur des besoins des futurs membres. Cela demandera aussi des efforts afin que les standards adoptés par le Conseil de l’Europe ne subissent pas d’érosion.

Monsieur le Président, nous créons ensemble une nouvelle réalité européenne, fondée sur la communauté des idéaux et des valeurs. Au lieu de partages artificiels, nous établissons de nouveaux liens politiques, économiques et humains, la conscience de l’avenir commun.

La Pologne n’escompte pas seulement une coopération future, elle s’efforce d’apporter sa contribution à cette nouvelle Europe.

Nous attachons une attention particulière à notre entourage le plus proche. Nous avons conclu avec tous nos voisins des traités bilatéraux qui affirment entre autres l’inviolabilité des frontières et établissent des systèmes de protection des minorités. Nous considérons ces traités comme une grande acquisition commune des Polonais, des Allemands, des Bélarusses, des Lituaniens, des Russes, des Slovaques, des Tchèques et des Ukrainiens. Nous sommes conscients de l’importance de ces règlements pour la stabilité de cette région de l’Europe, si durement éprouvée par l’Histoire.

Nous développons la coopération transfrontalière à une échelle sans précédent, y compris la coopération dans le cadre des eurorégions. Nous contribuons à la coopération régionale en Europe centrale et à la coopération dans le cadre du Conseil des Etats de la mer Baltique. Nous sommes des participants actifs de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe.

En même temps, l’idée de l’Europe unie qui inspirait les fondateurs du Conseil de l’Europe est pour nous plus actuelle que jamais. Nous Polonais, vu l’ouverture traditionnelle de la Pologne, nous avons toujours été un des éléments de la civilisation européenne. Pour des raisons indépendantes de notre volonté, nous étions coupés de nos racines historiques. C’est pourquoi le mot d’ordre de réintégration dans le monde occidental a pour nous une importance politique, économique et civilisationnelle, considérable et prioritaire. Pour ces raisons, et vu les plus vifs intérêts de la Pologne, il n’y a pas d’alternative pour la future adhésion de la Pologne aux structures occidentales, pour sa place durable dans le système de liens créés par ces pays. Mais nous ne voulons pas une nouvelle division de l’Europe.

Nous ne voulons être ni «l’est de l’Ouest» ni «l’ouest de l’Est». Nous soutenons obstinément le processus qui lie l’Est avec l’Ouest pour en former une entité.

Nous voulons que soient mis en pratique les principes de l’indivisibilité de la sécurité de l’Europe tout entière et plus encore de l’ensemble de l’espace euroatlantique.

Nous estimons que la voie la plus simple vers l’Europe sans partages, c’est l’élargissement des structures existantes – de l’alliance de l’Atlantique Nord et de l’Union européenne. Un tel élargissement ne crée pas de nouveaux partages, mais élimine les anciens. Pour la Pologne, l’adhésion à l’Union européenne signifie non seulement l’affermissement des changements démocratiques, la consolidation de la transformation du système et l’accélération du développement économique, mais elle est avant tout un acte d’autodétermination. L’élargissement de l’Otan, nous l’envisageons comme un des éléments de l’adaptation de cette organisation aux nouvelles réalités et aux nouveaux rapports en Europe.

Je tiens à souligner encore une fois que l’aspiration à adhérer à cette organisation ne résulte pas d’un sentiment de danger. Elle n’est dirigée contre aucun Etat.

L’affermissement des liens de la Pologne avec les institutions ouest-européennes et transatlantiques apportera des profits mesurables non seulement pour la Pologne, mais aussi pour l’Europe: il renforcera la sécurité, étendra la zone de stabilité. Nous sommes en même temps conscients que l’adhésion à l’Union européenne et à l’Otan, ce ne sont pas uniquement des avantages. L’adhésion à ces organisations nous obligera à une participation active à leurs actions communes et à leurs efforts. Et nous sommes prêts à prendre ces engagements.

Nous comprenons qu’il est difficile de s’adapter tout de suite aux changements, surtout s’ils sont aussi fondamentaux que la défaite du communisme ou la fin de la guerre froide. Ces changements se sont effectués spontanément et en dehors des structures existantes. Cela explique en partie les difficultés d’adaptation des institutions européennes. Nous voudrions cependant que les institutions, qui ont joué un rôle clé dans le développement de la partie occidentale du continent, deviennent des instruments intégrant progressivement l’Europe tout entière. En fait, c’est la seule alternative.

L’économie polonaise, déjà aujourd’hui, s’intègre, en grande mesure spontanément, à l’économie de l’Union européenne, résultat du penchant économique naturel de ces deux espaces. Voilà une confirmation de plus de la thèse que la vie n’admet pas de vide économique ou politique. Naturelle est aussi la tendance à la coopération avec l’Otan dans le domaine de la sécurité. Nous sommes contents que cela soit de plus en plus visible. Le programme de l’Otan «Partenariat pour la paix» crée non seulement une nouvelle réalité, mais reflète aussi les besoins existants. Nous envisageons de profiter activement des perspectives qu’il crée et de développer une coopération militaire concrète avec les Etats de l’Otan. Les premiers exercices militaires communs, organisés récemment dans mon pays avec la participation de treize Etats de l’Otan et de l’Europe de l’Est, avec des forces armées qui récemment encore se trouvaient les unes en face des autres dans une Europe partagée, sont le symbole de la naissance d’une Europe nouvelle, et témoignent de la profondeur et – nous le croyons – de l’irréversibilité des changements dans notre région.

Dans ce changement, non seulement à l’échelle des nations, mais aussi à l’échelle du continent, le Conseil de l’Europe a un rôle particulier à jouer. Aujourd’hui il nous redonne le juste sens de la définition de l’«Europe». Maintenant les standards établis, il devrait contribuer efficacement à la coopération de tous les peuples de l’Europe. La Pologne accueille et soutient les démarches entreprises dans le cadre de cette organisation, démarches qui l’adaptent à l’environnement international en mutation. La protection des droits de l’homme et des minorités, la construction des systèmes démocratiques, les questions de culture et d’éducation restent des éléments fondamentaux de l’ordre stable intérieur et international.

Nous soutenons le développement de la coopération du Conseil de l’Europe avec les autres organisations européennes et transatlantiques, y compris la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, et surtout avec le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme qui fonctionne à Varsovie.

Je tiens à rappeler que la Pologne s’intéresse toujours à la présence permanente du Conseil de l’Europe à Varsovie – sous forme et à portée établies. Cela servirait une meilleure coopération entre le Conseil de l’Europe et la CSCE, et permettrait de mieux profiter des expériences déjà acquises dans cette partie de l’Europe, expériences de transformation politique, économique et sociale. J’espère que les rencontres de printemps du Conseil qui se sont tenues en mai dernier à Varsovie constituent aussi un pas dans ce sens.

Nous nous prononçons pour le développement de programmes intégrant divers pays et leurs sociétés et pour l’élimination des barrières qui rendent l’intégration plus difficile. Nous estimons que l’une des tâches les plus urgentes que l’Europe doit affronter, c’est la solution des problèmes économiques dans la région de l’Europe centrale et orientale. Il est d’importance primordiale que les Etats occidentaux témoignent d’imagination lorsqu’ils apportent leur assistance au processus de transformation. Sans un afflux accru de capitaux et d’investissements étrangers, nous ne serons pas en mesure de surmonter nos difficultés. Nous vous encourageons à agir ensemble au profit de nous tous. Le progrès du processus de changement, la consolidation de la démocratie et de l’économie de marché en Europe centrale et orientale, ce sont des défis historiques pour tous les Européens. Leur réussite ou leur défaite détermineront l’avenir de notre continent pour des dizaines d’années. Un plan, une stratégie d’action commune sont nécessaires. Cette stratégie devrait servir l’essor économique et la réduction des coûts sociaux de la transformation du système, assurer la stabilité intérieure et la sécurité extérieure des Etats en transformation. L’Europe, pour affronter les nouveaux défis, a besoin d’une telle stratégie.

Et c’est en premier lieu à vous, Mesdames, Messieurs, à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, que je m’adresse en signalant le besoin de son élaboration, à vous qui avez si souvent faits preuve de perspicacité, entre autres en ouvrant si rapidement vos structures aux nouvelles démocraties, en apercevant les nouvelles menaces pour l’Europe. Au Sommet de Vienne, le Conseil de l’Europe a adopté la Déclaration et le Plan d’action sur la lutte contre le racisme, la xénophobie, l’antisémitisme et l’intolérance, il a reconnu comme défis clés la résurgence des nationalismes agressifs et l’insuffisante protection des droits des minorités, défis que l’Europe contemporaine doit relever. Il faut continuer à penser aussi courageusement, nous en avons toujours besoin. Par votre effort commun, parlementaires de l’Est et de l’Ouest, vous pouvez et vous devriez élaborer une nouvelle forme du vieux continent.

Reconnaissant que tous les Etats sont interdépendants et ont des droits égaux, œuvrons afin de créer des conditions pour une croissance durable de l’ensemble de l’Europe. De nouvelles formes de coopération sont nécessaires. Il faut renoncer dans les rapports internationaux au schéma donneurs et preneurs. La faiblesse des programmes actuels résultait de la dispersion des moyens, de l’insuffisante coordination de leur utilisation et du manque d’une stratégie commune. Restent inquiétants aussi l’accroissement du protectionnisme et la création de nouvelles barrières, qui signifient pour nous la détérioration de notre situation économique. Passons des paroles sur la coopération européenne à une Europe consciente de sa véritable communauté, à une Europe où règnent la compréhension réciproque et une large coopération.

Merci pour votre attention.