Assembl�e parlementaire

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, c’est un honneur pour moi de prendre la parole en ma qualité de Président de la Présidence de la République socialiste fédérative de Yougoslavie devant cet éminent forum européen. Je me félicite de l’occasion qui m’est offerte de vous saluer, Mesdames, Messieurs les députés et parlementaires des pays européens au Conseil de l’Europe, vous, éminents partisans de la paix, de la coopération, des droits et des libertés de l’homme, du développement démocratique et des liens sur notre continent qui se fondent sur nos valeurs humanitaires, politiques et culturelles communes.

La période que nous vivons et le changement qui, je dirais, fait époque et dont nous sommes témoins, confirment et justifient les efforts que vous et votre forum avez déployés, ainsi que la valeur des objectifs pour lesquels nous avons, tous ensemble, opté.

Je crois que nous pouvons considérer avec un espoir justifié les évolutions internationales actuelles et l’avenir de l’Europe, mais aussi celui du monde dans son ensemble. A l’évidence, les relations entre les grandes puissances dont la tension a marqué les relations internationales durant toute la période suivant la seconde guerre mondiale se détendent. On voit se refouler les éléments de confrontation militaire et politique et les surenchères des grandes puissances.

En effet, le monde que nous connaissions encore hier – nous pouvons le dire – n’existe plus. De nouvelles données politiques, économiques et sociales déterminent de plus en plus le dynamisme et le contenu des relations internationales, et l’ensemble des évolutions mondiales. Notre continent figure au centre de ces transformations positives. Le processus de communication et de coopération des deux parties de l’Europe est ouvert. Les processus d’intégration existants s’intensifient et l’on en voit émerger de nouveaux souvent complémentaires.

La démocratisation vient s’affirmer dans la vie politique de tous les pays européens. Sur le plan économique, on voit dominer les lois du marché et s’instaurer les mécanismes assurant la satisfaction des besoins matériels et spirituels de l’individu, à un niveau supérieur.

Le respect des droits et des libertés de chaque individu, la protection de son environnement et la qualité de sa vie deviennent la mesure de l’humanisme et du degré de démocratie de chaque système.

Les relations et le dialogue entre les grandes puissances continuent à exercer une influence essentielle sur l’ensemble des développements au niveau des relations internationales.

Cependant, le tableau change rapidement, complété par la croissance de la puissance et de l’influence des autres pays et des autres facteurs. Nous avançons vers un monde multipolaire qui demande des mécanismes nouveaux de coordination des intérêts et de maintien des équilibres sur lesquels doit reposer notre sécurité commune.

Les tournants radicaux et de longue portée qui se sont opérés dans les pays de l’Est, unis aux changements qui ont touché l’Union Soviétique, ont modifié le tableau politique général de l’Europe; les cadres idéologiques et politiques longtemps inhibiteurs sont enlevés. Le champ est ouvert à l’économie de marché, aux élections libres et à l’expression de divers intérêts et besoins. La voie est tracée pour la réunification des deux Etats allemands, pour le dépassement des séquelles de la seconde guerre mondiale et du symbole de la division du continent. Le débat paneuropéen sur l’avenir commun a commencé.

Je crois partager votre avis en soulignant qu’en outre nous devons garder une attitude critique à l’égard de notre propre passé, de ses préjugés et de ses exemples d’égoïsme. Nous devons laisser derrière nous l’Europe des divisions et des guerres. Tel est notre devoir envers le monde et la civilisation. En retournant à notre histoire, nous rechercherons des exemples inspirateurs de créativité spirituelle, d’humanisme et de liberté, de compréhension et d’intégration des peuples dans l’ensemble de la civilisation européenne et mondiale.

Nous devons en être conscients dès à présent, car les brusques changements des relations et de l’équilibre risquent de causer des perturbations, de raviver les anciens antagonismes ou d’en provoquer de nouveaux en encourageant des ambitions chimériques et l’exclusivisme ethnique, religieux ou autre.

J’espère que la future Europe pluraliste que nous créons sera libre de ces dangers et que, dans sa pluralité et dans son unité, elle sera ouverte aussi aux problèmes des parties extra-européennes du monde. Le sentiment d’interdépendance, de solidarité et de destin commun qui relie les peuples européens impose à ces processus d’intégration, de démocratisation et de prospérité de ne pas demeurer limités dans un seul cadre géographique et politique.

La Yougoslavie, pays qui développe depuis des décennies la coopération et les relations amicales avec tous les pays, et qui a cherché dans la politique de non-alignement une issue et la garantie de sa sécurité et de son indépendance dans les circonstances les plus dures de la guerre froide, s’emploie aujourd’hui fermement au développement positif des relations politiques entre l’Est et l’Ouest, et à la coopération économique entre le Nord et le Sud. Cela résulte non seulement de la responsabilité que la Yougoslavie assume actuellement en présidant au mouvement du non-alignement qui réunit la majorité des pays en développement, mais aussi de l’expérience et de la connaissance à maintes reprises confirmées de l’interdépendance du monde contemporain. Il est incontestable que seul un monde qui partage des valeurs similaires et aspire à des objectifs similaires peut maintenir la compréhension entre les peuples et garantir ainsi la paix et la sécurité pour tous.

L’Etat que je représente est relativement jeune en tant qu’entité étatique commune. Cependant, l’histoire des peuples qui le constituent fait partie intégrante de la longue histoire européenne. Notre genèse et nos œuvres sont incorporées dans l’espace, l’histoire, la culture et la civilisation de notre continent. Je crois, Mesdames, Messieurs, que vous connaissez bien toute la richesse du paysage historique et culturel yougoslave, dans toute sa diversité nationale, linguistique, confessionnelle et autre.

Permettez-moi de souligner que, si dans le passé nous avons fait partie de l’histoire européenne et nous avons contribué à la richesse de son patrimoine culturel, si notre pays et ses peuples ont été, dans ce siècle, fermement liés au destin et aux épreuves de tous les peuples européens, il est tout à fait naturel qu’aujourd’hui aussi la Yougoslavie n’ait pas d’intérêt plus pressant que de rejoindre les processus démocratiques d’intégration européenne généralisée. D’autant plus que la Yougoslavie, même dans des circonstances de confrontations acharnées entre les blocs et malgré de nombreuses contraintes, a su garder son indépendance et l’ouverture de ses frontières, en cultivant une coopération culturelle, politique et économique avec tous les pays européens.

Il est dans notre intérêt de doter les modalités actuelles de la coopération européenne, leurs institutions et organisations, d’un cadre plus large afin d’aboutir, grâce à une plus grande ouverture envers les autres pays et associations, à une nouvelle qualité de la coopération européenne. C’est à cette lumière-là que nous réfléchissons sur le rôle de la Communauté européenne, du Conseil de l’Europe, du Parlement européen et de la CSCE.

Les changements qui secouent actuellement le monde, et notamment l’Europe, n’ont pas épargné la Yougoslavie non plus, bien que nos changements ne soient pas identiques à ceux qui s’opèrent dans les autres pays. La Yougoslavie est un pays de grandes diversités internes: ethniques, culturelles, religieuses et historiques. Tout en étant une entité étatique complexe, la Yougoslavie a toutefois réussi à assurer, pendant plusieurs décennies, un développement économique et social relativement fructueux, et un équilibre interne entre ses nations et nationalités avec toutes leurs différences. Les principes, auxquels la Yougoslavie cherchait à rester attachée durant son développement après la guerre, consistaient à garder l’autonomie de son activité internationale, qui s’est manifestée sous forme du conflit avec l’Union Soviétique stalinienne, à maintenir là ses distances face au bloc de l’Est, et à conserver sa politique de non-alignement. Sur le plan interne, la Yougoslavie se basait sur l’autonomie de ses peuples organisés en Etats- républiques, liés mutuellement au sein de la fédération yougoslave. De nombreux droits ont été garantis à toutes les minorités nationales. Dans le domaine économique, les entreprises ont bénéficié, à partir des années cinquante déjà, d’une autonomie relativement élevée, comprenant le droit des travailleurs à la gestion. Ce système s’est développé durant plusieurs décennies comme un système socialiste autogestionnaire dans lequel un accent important était mis sur la décentralisation du marché.

Le système politique a été, certes, celui du parti unique, mais il a toutefois été orienté vers une participation politique aussi large que possible de tous les citoyens. Après des résultats initiaux positifs, le système, qui reposait par ailleurs sur des principes humanistes de participation politique et d’autogestion ouvrière, commença à sombrer dans la crise, en l’absence d’éléments de concurrence tant dans la vie politique qu’économique. Les performances économiques s’avéraient insuffisantes dans un environnement économique international aggravé, caractérisé par le protectionnisme commercial et la crise résultant de l’endettement qui a secoué pratiquement tous les pays en voie de développement, sans épargner, bien entendu, la Yougoslavie. Ainsi, ces dix dernières années, la Yougoslavie à été confrontée à la stagnation économique et à un écoulement important des capitaux sacrifiés au service de la dette extérieure. La baisse du produit social destiné aux dépenses internes a donné lieu à la dispute de sa redistribution, qui, à son tour, a aggravé les relations entre les nations et les nationalités yougoslaves.

Cette situation s’est accompagnée de la baisse du niveau de vie, d’un chômage croissant, de problèmes sociaux toujours plus nombreux et d’un taux d’inflation toujours plus élevé. Pendant toutes ces années, la Yougoslavie a tenté de régler ces problèmes dans le cadre du système en place. Cependant, ces tentatives sont restées vaines. Au contraire, de nombreux phénomènes négatifs se sont multipliés. Les antagonismes ethniques surtout se sont aggravés. On peut dire que l’équilibre établi autrefois dans le cadre du système politique et économique a commencé à se perdre.

Depuis un an, nous avons radicalisé en Yougoslavie les réformes, tant politiques qu’économiques, au point que des changements substantiels du système politique et économique sont intervenus. Nous sommes en train d’achever les réformes économiques basées sur les principes du marché. En cette matière, nous bénéficions d’une circonstance atténuante qui découle de notre tradition de gestion décentralisée de nos entreprises et de leur expérience de marché appropriée. En procédant à une déréglementation interne généralisée et à la libéralisation du commerce extérieur, nous durcissons au maximum les conditions de concurrence de l’activité économique. Cela a marqué le début d’un processus pénible et douloureux de restructuration de notre secteur économique sur la base du principe du maximum d’efficacité économique.

Nous sommes en train de mettre en œuvre le marché des capitaux, nous avons établi l’entière égalité des différentes formes de propriété qui a pour effet la croissance de la forme privée de la propriété, nous garantissons des conditions égales aux investisseurs étrangers.

Au cours de l’année dernière, la crise économique en Yougoslavie a culminé par une inflation excessive dont le galop a été arrêté complètement grâce au programme anti-inflationniste que nous avons fermement mis en œuvre ces quatre derniers mois. En même temps, les résultats de la balance des paiements, qui ont été positifs pendant plusieurs années consécutives, nous ont permis d’assurer la libre convertibilité de la monnaie nationale yougoslave, laquelle convertibilité devrait servir de base à notre ouverture financière et économique générale au monde.

L’intention de ce bref aperçu a été de vous faire savoir que la Yougoslavie a déployé des efforts exceptionnels pour surmonter, par ses propres forces, les difficultés dans lesquelles elle s’était trouvée dernièrement. Les résultats que je viens d’évoquer ont été réalisés pratiquement sans assistance financière extérieure et en dépit d’un écoulement net exceptionnellement important des capitaux destinés au service de la dette extérieure.

Tout en cherchant à mettre en œuvre un système économique efficace par des réformes économiques de longue portée, qui serait compatible avec les systèmes européens et mondiaux les plus développés, la Yougoslavie se pose de plus en plus sérieusement la question de son adéquation aux processus d’intégration européens et mondiaux. Ce que nous cherchons aujourd’hui, ce n’est pas un système économique autarcique, mais notre entrée dans les processus d’intégration, en premier lieu européens. Depuis un certain temps déjà, la Yougoslavie bénéficie d’un accord spécial avec l’AELE. Nous avons intensifié dernièrement nos relations avec ce groupement et nous sommes prêts à en devenir membre à part entière. Depuis des années, la Yougoslavie est membre associé de l’OCDE, et maintenant nous souhaitons en devenir membre à part entière.

La majeure partie de nos relations économiques s’opère avec la Communauté européenne. Jusqu’ici ces relations étaient régies par des accords commerciaux et financiers spéciaux, et maintenant nous voudrions établir des liens fonctionnels et institutionnels aussi étroits que possible avec la Communauté européenne. Je crois qu’en maintenant le rythme actuel des changements économiques et politiques, la Yougoslavie pourra, dans deux ou trois ans, réunir les conditions nécessaires pour poser sa candidature en vue de devenir membre à part entière de la Communauté économique européenne.

Nous sommes conscients que la suite du processus de restructuration de l’économie yougoslave sera pénible, que nous aurons à faire face aux importantes difficultés de transition, mais nous voudrions toutefois concevoir notre future structure économique et notre nouveau cycle de développement en harmonie avec l’espace économique européen commun.

Nous opérons des changements également au niveau du système politique. Nous avons adopté l’idée de la nécessité de la concurrence politique, nous avons rejeté le monopole du parti unique. Divers partis s’organisent dans tout le pays. La cadence des changements politiques varie d’une république à l’autre, mais l’idée du pluralisme politique est adoptée partout. Des élections parlementaires pluralistes ont eu lieu récemment en Slovénie et en Croatie, et ne tarderont pas dans les autres républiques aussi. Nous espérons que le Parlement fédéral yougoslave, lui aussi, se constituera sur les principes pluralistes avant la fin de l’année. Le système plurinational et fédéral de notre pays entend aussi un processus assez complexe de changement du système constitutionnel et législatif, qui, parfois, marque des retards face aux changements déjà réalisés ou acceptés. J’estime qu’il n’est pas possible d’arrêter les processus démocratiques intenses, dans aucune partie de l’Etat.

En matière de changements constitutionnels et législatifs, une place de choix est réservée à la protection des droits de l’homme. Nous avons lancé l’initiative en vue des changements au niveau du Code pénal, qui sera désormais plus précis et épuré des dispositions idéologiques. C’est ainsi qu’il se conformera aux normes et aux acquis internationaux les plus élevés. Nous avons opté pour une justice autonome avec tous les attributs de l’Etat de droit. La Yougoslavie a adhéré aux nombreuses conventions internationales portant sur la protection des droits de l’homme et elle est prête à adhérer prochainement aux autres aussi, y compris à la Convention européenne des Droits de l’Homme, une fois qu’elle sera devenue membre du Conseil de l’Europe.

Tous les changements évoqués du système politique et économique s’opèrent dans les conditions qui sont celles des antagonismes ethniques internes aggravés, où, suite à la dégradation des conditions économiques et politiques, s’accentue la méfiance mutuelle, se ravivent les nationalismes et les différends du passé. Souvent, les émotions nationales voilent les causes objectives de nos problèmes et entravent la recherche de solutions rationnelles.

Dans ce contexte, je me permets de parler des difficultés auxquelles nous sommes confrontés dans notre province de Kosovo où, dans un espace relativement petit géographiquement parlant, nous devons faire face à de nombreux problèmes tels que les relations perturbées entre les nations et nationalités, les problèmes démographiques et de développement ainsi que la crise des institutions politico-juridiques. Les attitudes extrêmes nationales rendent impossible l’organisation d’une vie économique et politique normale dans cette province depuis déjà une décennie. Elles ont conduit également à des pertes tragiques de vies humaines et au recours involontaire à la force afin de garantir la paix élémentaire et l’ordre public légal. Nous sommes en train de rechercher la solution d’une telle situation par des moyens politiques, sur des bases démocratiques, et par la mise en œuvre d’un programme économique et de développement qui offre une possibilité pour la participation des institutions internationales. Nous sommes convaincus que cette dernière évolution se trouve dans la bonne direction et que les conditions se réunissent progressivement afin de trouver une telle solution.

Ce que nous tentons actuellement en Yougoslavie, c’est d’établir un nouvel équilibre entre nos nations et nationalités dans un environnement politique et économique changé, dans le cadre d’une démocratie parlementaire pluraliste et d’une économie de marché efficace, sans recours à l’autorité politique, qui viendrait, a priori, trancher les conflits interethniques d’une manière autoritaire. Les cadences différentes de la mise en œuvre des changements politiques et économiques dans différentes parties du pays accroissent davantage les antagonismes internes et aggravent les confrontations. Nous savons que ce problème n’est point typiquement yougoslave, que les antagonismes interethniques du passé ressuscitent dans différentes parties de l’Europe. Jusqu’à présent aussi, l’Etat yougoslave reposait sur une autonomie et une souveraineté larges des républiques qui le constituent. C’est sur ces bases que nous voudrions actuellement consolider les relations entre certaines de nos nations et nationalités. Nous espérons une issue fructueuse du processus des réformes économiques et politiques que nous sommes en train de mettre en œuvre, ce qui ne tardera pas à se répercuter positivement sur le règlement des relations interethniques au sein de l’Etat. A ce niveau, il est à noter la grande importance de la dynamique de notre adhésion aux processus d’intégration mondiaux, et plus spécialement européens. La majorité des Yougoslaves voient leur place dans la future Europe unie du point de vue économique, culturel, mais aussi politique. Je crois que la Yougoslavie peut contribuer à la constitution d’une telle Europe. Certes, l’Europe peut, à son tour, aider considérablement la Yougoslavie à surmonter ses actuelles difficultés internes, en premier lieu en intensifiant l’adhésion yougoslave aux différentes intégrations européennes.

Mesdames, Messieurs les députés, c’est avec un plaisir tout particulier que je constate que la Yougoslavie développe depuis plusieurs années déjà une coopération fructueuse avec le Conseil de l’Europe. Cette coopération s’est intensifiée notamment au cours de ces dernières années. La Yougoslavie participe aux travaux du Conseil de l’Europe en qualité d’invité spécial et nous avons exprimé, de notre côté, de manière officielle, notre intérêt à en devenir membre à part entière. En s’intégrant pleinement aux activités du Conseil de l’Europe, notre pays souhaite contribuer à la transformation de l’Europe en un continent de paix, d’une nouvelle stabilité, de coopération et de prospérité.

En m’adressant à cette auguste assistance, aux députés de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, je tiens à souligner que nous apprécions hautement l’apport du Conseil de l’Europe aux actuels changements dynamiques qui s’opèrent sur notre continent. Nous apprécions plus particulièrement sa solidarité, son appui pondéré et en même temps déterminé à l’évolution démocratique qui s’opère à l’intérieur des pays européens qui traversent aujourd’hui la phase de restructuration de leurs systèmes économiques et socio-politiques. C’est pourquoi je considère que le Conseil de l’Europe, en tant qu’institution internationale unique dans son genre, qui assure le cadre juridique et politique des acquis de tous les Européens en matière de civilisation et de démocratie, mérite qu’un hommage approprié lui soit rendu. Le Conseil de l’Europe contribue à la consolidation des développements positifs en Europe et au renforcement de leur contenu démocratique. C’est dans l’intérêt de tous les pays européens, y compris le mien.

Mesdames, Messieurs, permettez-moi, aujourd’hui que j’ai l’honneur de présenter pour la première fois la Yougoslavie aux parlementaires du Conseil de l’Europe, d’exprimer l’espoir que très prochainement la Yougoslavie pourra, en tant que membre à part entière du Conseil et de concert avec vous, prendre part à la création de l’Europe de demain. (Applaudissements)