Assembl�e parlementaire

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, j’ai le grand honneur et le plaisir de vous présenter aujourd’hui la Slovénie, un nouvel Etat indépendant et souverain, et de pouvoir reconfirmer et expliquer la candidature de la Slovénie à une adhésion à votre Organisation. Le Conseil de l’Europe a toujours représenté pour la Slovénie une union de pays démocratiques qui ont choisi les mêmes règles de démocratie, de protection des droits de l’homme, de respect mutuel et de communication à un très haut niveau culturel. L’admission au sein du Conseil de l’Europe représente pour la Slovénie la réalisation de nos aspirations éternelles et sera pour nous une confirmation de ce que notre pays est devenu un membre égal de la famille européenne des Etats démocratiques.

C’est par un étrange hasard de la vie que c’est moi qui présente aujourd’hui, pour la deuxième fois, la candidature de la Slovénie à devenir membre de votre institution. Il est pourtant plus probable qu’il ne s’agit pas d’un hasard, mais de l’expression d’un grand désir et d’une détermination résolue d’atteindre ce but.

J’ai présenté notre candidature pour la première fois dans le cadre de notre ancien Etat commun – la Yougoslavie – le 7 mai 1990. Quand j’ai posé ma candidature, un an auparavant, aux premières élections libres et au suffrage universel pour être membre Slovène de la Présidence yougoslave d’alors, je me suis présenté avec un programme qu’on pourrait résumer en trois points, intégration à l’Europe, démocratie, économie de marché. Les Slovènes ont appuyé une telle orientation avec un grand enthousiasme, par une participation aux élections en grand nombre et par une grande majorité des voix. Cela prouve que les Slovènes, en tant que nation, ont toujours demandé la souveraineté, mais que nous n’étions pas séparatistes à tout prix. Nous avons, à ce moment-là, essayé, pour la dernière fois, d’atteindre nos buts, de faire valoir notre mode de vie, notre conception de la démocratie, notre appartenance à la tradition et à la culture européennes. C’était notre dernier essai pour transformer l’ancien Etat multinational d’une manière démocratique. Cet Etat reposait dans une large mesure sur le système du parti unique, si bien que cet Etat est resté une unité pendant plusieurs dizaines d’années, malgré le fait que c’était une création assez artificielle.

Quand je suis allé à Belgrade en mai 1989 pour assumer cette fonction délicate, portant ce message de la part du peuple Slovène, je me suis senti bien mal à l’aise. Les premiers signes du printemps à venir dans l’Europe de l’Est et dans l’Europe centrale se faisaient déjà sentir. Mais le mur de Berlin était toujours là. Le Pacte de Varsovie était encore ferme. Le bloc socialiste entier avait déjà subi quelques provocations intérieures dans certains pays, mais il a toujours fonctionné d’une manière résolue, puissante et effrayante. En Yougoslavie, des voix démocratiques se sont fait entendre dans les républiques du Nord-Ouest, mais dans le Sud et dans l’Est, la situation était sombre, effrayante, sinistre. Le nationalisme serbe militant, fermement lié à l’ancienne structure du parti communiste et militaire a provoqué de grands désordres dans la province autonome du Kosovo à cause du refus du droit à l’autonomie pour les Albanais. L’état d’urgence y avait déjà été introduit, il y avait de nombreuses violations des droits de l’homme. Au Monténégro et en Vojvodine, le régime serbe d’alors a pris le pouvoir par des révolutions sous forme de «meetings». Des mouvements de plus en plus différents et des demandes contraires à celles du nord-ouest du pays se sont fait valoir.

Quand je suis arrivé à Belgrade, dans une telle atmosphère, comme représentant de la Slovénie, j’ai d’un côté essayé de faire valoir les idées et les propositions Slovènes et d’un autre côté essayé d’empêcher la tragédie menaçante, le danger, de plus en plus évident, d’une guerre civile horrible. Pendant quelque temps, il semblait que nous ayons réussi, peut-être grâce à de grands efforts et à l’assistance généreuse de la communauté internationale. Ici, je voudrais surtout souligner l’assistance du Conseil de l’Europe, de ses Représentants, et, avant tout, de M^me Lalumière et du Président de l’Assemblée. Après de graves tensions, nous avons réussi à abolir l’état d’urgence au Kosovo, à libérer les prisonniers politiques et nous avons essayé d’établir un dialogue politique entre les Serbes et les Albanais. Ce fut durant cette année que la Slovénie a résolument exprimé sa demande pour la reconnaissance de sa souveraineté et pour un chemin différent si ses exigences et ses conceptions de la vie démocratique et de la souveraineté des peuples n’étaient pas réalisées.

En Slovénie et en Croatie, les premières élections pluralistes ont été organisées au printemps de l’année 1989, malgré le bruit des armes et des menaces de plus en plus évidentes des généraux. Nous avons également commencé à transformer notre économie en une économie de marché. Quand j’ai présenté la candidature de la Yougoslavie d’alors à l’adhésion au Conseil de l’Europe, j’ai en fait transmis les demandes Slovènes dans la fédération de cette époque. Il y eut un certain progrès démocratique, et, en ce temps-là, il semblait que peut-être la transformation vers la démocratie avait aboutie.

C’était vous, chers députés, qui avez, dans cette Assemblée, salué bien chaleureusement nos résultats de l’époque, ainsi que notre orientation. Les événements, pourtant, n’ont pas justifié nos espérances, pleines d’optimisme. A cette époque, le gouvernail de l’Etat a été pris par la Serbie. De nouvelles pressions, de nouvelles aggravations en ont résulté. On nous a imposé des idées différentes. On nous a menacés en affirmant que nous pouvions vivre seulement dans un pays organisé selon les principes acceptables pour la nation la plus forte. Nos propositions raisonnables, notamment de rendre possible la vie commune dans une sorte de confédération plus souple, n’ont pas trouvé de réponse positive. Ce fut dans cette atmosphère qu’en décembre 1990 la Slovénie a fixé la date du plébiscite sur la souveraineté et l’indépendance. Les Slovènes se sont prononcés pour l’indépendance à une large majorité des voix. Nous désirions l’atteindre d’une manière pacifique, par des négociations permettant de régler de nombreux problèmes relationnels du passé.

Pourtant, notre offre n’a pas été acceptée. Six mois après, le 25 juin 1991, quand la Slovénie a proclamé l’indépendance, une intervention militaire en a résulté. L’armée yougoslave est intervenue en Slovénie et, à notre avis, c’était un coup décisif et tragique dans le déroulement de la crise yougoslave. Des négociations et des essais pour une solution pacifique à cette situation compliquée, on en est arrivé à une solution militaire pour résoudre les problèmes – l’emploi de la force.

Pourquoi? Les hommes politiques serbes qui étaient décisionnaires dans l’armée yougoslave ont estimé, en certains points, qu’ils obtiendraient davantage par la force que par les négociations et un dialogue démocratique. Ils ont supposé que militairement ils étaient plus forts puisqu’ils disposaient d’une armée entière et de ses armements, et qu’ils allaient aisément faire valoir cette priorité. Ils ont également pensé que le public international ne s’y opposerait pas trop résolument, car ils se présenteraient au nom de l’intégrité territoriale et de la conservation de l’ancien Etat commun, ce qui devrait être soutenu, selon les estimations d’alors, par le monde entier.

Cependant, ils n’ont pas atteint leur but avec l’intervention militaire en Slovénie. La Slovénie s’est défendue avec succès pendant cette guerre de dix jours et l’armée yougoslave a subi un revers. Un armistice a été établi grâce aussi aux efforts de la Communauté européenne, de l’Europe et du Conseil de l’Europe. Aujourd’hui encore, je me souviens des conversations avec M^me Lalumière, lorsque la Slovénie a été attaquée, lors des combats. Son appui et ensuite l’appui de l’Assemblée entière du Conseil de l’Europe ont représenté pour nous un grand soutien moral, une lueur d’espoir que la situation dans laquelle nous nous trouvions se résoudrait favorablement. La défense militaire efficace de la Slovénie, grâce aux efforts diplomatiques internationaux, a conduit tout d’abord à l’armistice et ensuite à l’accord sur une retraite complète de l’armée yougoslave du territoire Slovène.

La Slovénie a accepté, lors de l’armistice de Brioni, le 7 juillet 1991, un moratoire de trois mois pour son indépendance. Suivant l’accord conclu à Belgrade le 18 juillet, l’armée yougoslave a commencé à se retirer de la Slovénie et l’opération s’est achevée au bout de trois mois. La Slovénie est devenue ainsi un pays complètement souverain sur son territoire et avait entièrement le droit de demander la reconnaissance internationale d’une telle souveraineté. Cette reconnaissance nous a été accordée en janvier de cette année, tout d’abord par l’Europe qui a de nouveau satisfait à nos espérances; ensuite, ce sont les autres pays, jusqu’au 22 mai dernier, quand la Slovénie est devenue membre de l’Organisation des Nations Unies.

Cet événement a eu lieu à peu près deux ans après les élections parlementaires pluralistes en Slovénie. Pendant ce temps-là, le Parlement Slovène, dans le cadre duquel dix partis politiques exerçaient leurs activités, a accompli sa tâche d’une manière responsable et performante, et ce dans des circonstances assez compliquées et bien des fois tout à fait imprévues. Le processus d’indépendance et de séparation avec l’ancien Etat a été très correctement réalisé du point de vue juridique, selon toutes les procédures prévues par la Constitution et conformément à tous les actes légaux nécessaires, dans les délais nécessaires. Même les situations les plus critiques n’ont pas empêché la Slovénie de poursuivre ses activités et de prendre des décisions démocratiques. Une nouvelle Constitution a été adoptée, ainsi que de nombreuses lois qui règlent tous les domaines de la vie dans le nouvel Etat. Reste à régler les procédures de succession, auxquelles la Slovénie prend une part active dans le cadre de la Conférence de Genève sur la Yougoslavie. La Slovénie est prête à engager le processus de la division des biens et des obligations hérités de l’ancien Etat commun d’une manière correcte et juste.

La Slovénie a adopté de nombreuses lois importantes, y compris les lois électorales, récemment adoptées par le Parlement Slovène, sur la base desquelles, la date des élections, à la fin de cette année, a déjà été fixée. Par ces élections, le processus de la transformation démocratique dans toutes les institutions d’Etat, conformément à la nouvelle Constitution Slovène, sera arrivé à son terme et une nouvelle structure parlementaire sera établie. La loi sur la dénaturalisation a également été adoptée, le processus de privatisation est en train d’être réalisé. Une nouvelle loi universelle sur la privatisation est en débat détaillé au Parlement depuis quelque temps; c’est cette loi qui promouvra ce processus exigeant de la transformation de l’ancienne propriété publique et permettra de l’achever. Nous sommes sûrs que notre nouvelle Constitution et toute la législation basée sur elle a été adaptée au maximum aux standards européens, aux règles du jeu européennes.

La Slovénie a toujours été la république de l’ancienne Yougoslavie la plus développée économiquement, étant toujours orientée vers un échange international avec les pays développés. Par conséquent, elle était toujours ouverte au monde par de nombreuses liaisons internationales, grâce à la connaissance des chefs d’entreprise Slovènes et des experts en général des conditions exigeantes du marché dans les pays développés d’Europe et d’ailleurs. Cela permet à la Slovénie de se conformer plus facilement aux nouvelles conditions économiques. Le caractère travailleur du peuple Slovène, sa tradition économique compétitive, la confiance dans ses propres forces et des cadres performants sont des éléments qui permettront à la Slovénie un passage relativement rapide des restes de l’ancien système économique à une économie de marché développée.

Les difficultés ne sont pourtant pas des moindres. La Slovénie a perdu brusquement des marchés importants dans les anciennes républiques yougoslaves. Par conséquent, le produit intérieur brut a diminué de 15% en un an. Si nous y ajoutons encore les dommages de guerre subis par la Slovénie, ainsi que l’incertitude à cause de la dissolution de l’ancien Etat et les événements dramatiques qui se déroulent tout près de la Slovénie, il devient clair que l’économie Slovène a dû faire et doit faire des exploits afin de compenser tous ces facteurs qui sont au détriment de son économie.

Le produit national brut Slovène par habitant était de l’ordre de plus de 8 000 dollars il y a quelques années, il s’élève aujourd’hui à environ 6 000 dollars, ce qui est toujours assez élevé si on le compare avec d’autres pays en transition. La Slovénie fait d’immenses efforts afin de stabiliser les mouvements économiques, de restructurer l’économie, ce qui servirait de base pour un nouveau développement et une nouvelle croissance économique.

En octobre dernier, à l’expiration du moratoire, la Slovénie a introduit sa propre monnaie. Le tolar Slovène a été introduit à une époque très turbulente et, au départ, l’inflation mensuelle atteignait 21 %. Par une politique économique conséquente, y compris une politique monétaire résolue, le Gouvernement Slovène et la Banque centrale de Yougoslavie ont réussi à faire baisser l’inflation mensuelle à environ 2 % dans le dernier trimestre, en espérant une nouvelle baisse. Nous sommes fermement résolus à assurer les conditions nécessaires pour que notre monnaie devienne stable et convertible.

Une complète convertibilité du tolar Slovène a déjà été atteinte et son cours se détermine tout à fait librement sur le marché. La Slovénie a réussi à constituer des réserves de changes d’un montant de plus d’un milliard de dollars en commençant pratiquement à zéro, car les réserves de changes Slovènes sont restées à la Banque centrale de Yougoslavie à Belgrade.

La Slovénie est aussi un pays exportateur actif et le solde de sa balance des paiements est constamment positif. Le commerce extérieur a déjà été considérablement libéralisé, ce qui reste notre objectif pour le futur également. La Slovénie s’est bien intégrée dans le marché européen, car deux tiers des échanges commerciaux sont réalisés avec la Communauté européenne. Pour le moment, notre première préoccupation est d’achever le procédé d’intégration dans les institutions financières internationales, surtout à la Banque mondiale et au Fonds monétaire international. Nous sommes en cours de négociation avec la Communauté économique européenne afin de conclure un accord sur le commerce et la coopération. Nous espérons que cet accord sera conclu et ratifié d’ici à la fin de l’année. Le processus d’indépendance de la Slovénie s’achève par tous ces procédés également sur le plan économique et financier. En Slovénie, les mêmes règles sont en vigueur ou bien entreront bientôt en vigueur pour tous les entrepreneurs et investisseurs, comme partout dans le monde développé.

Monsieur le Président, chers députés, je suis d’avis que la Slovénie atteint les standards européens dans d’autres domaines aussi. La collaboration culturelle avec l’Europe et le monde est bien développée, la Slovénie suivant et faisant aussi partie de la tradition culturelle européenne.

Comme le problème des nationalités et des minorités est extrêmement compliqué sur le territoire de l’ancienne Yougoslavie, il faut mettre à part le cas de la Slovénie et souligner que, chez nous, ces problèmes n’existent pas. Il est vrai qu’il y a des communautés italienne et hongroise en Slovénie et nous sommes sûrs que notre réglementation concernant les minorités peut servir de modèle à bien des pays.

La protection des droits de l’homme a été intégrée dans toutes les institutions de l’Etat et nous sommes prêts à accepter tous les critères et mécanismes que le Conseil de l’Europe a développés dans le domaine de la protection des droits de l’homme.

Enfin, permettez-moi de mentionner quelques points en rapport avec l’ancien Etat yougoslave. La Slovénie fait l’effort, en plus de trouver une solution aux questions de succession de l’ancien Etat, de participer activement à la résolution de la crise et de mettre fin à la guerre sur l’ancien territoire yougoslave. Nous prenons une part active dans tous les efforts internationaux afin de trouver des solutions politiques, nous nous appliquons à trouver une solution pacifique, car nous désirons fortement que la paix soit restaurée dans cette partie d’Europe. Nous sommes très affectés par la situation des réfugiés de la Bosnie-Herzégovine, dont le nombre environne déjà 72 000. Cela signifie plus de 3 % de la population Slovène; nous sommes à la limite de nos possibilités pour accueillir et entretenir les réfugiés venant des régions ravagées par la guerre. Malgré nos propres difficultés économiques, nous avons fait de grands efforts et avons beaucoup investi matériellement afin de résoudre ce problème. Nous sommes d’avis que la communauté internationale devrait répartir la charge des réfugiés plus uniformément et prendre part à la résolution de ce problème.

La Slovénie est beaucoup trop petite pour supporter presque seule la charge des réfugiés dans le futur, surtout si la guerre en Bosnie-Herzégovine continue et si de nouvelles vagues de réfugiés cherchent un port de salut dans notre pays.

Monsieur le Président, chers députés, permettez- moi d’exprimer ma profonde conviction que la Slovénie satisfait à tous les critères pour l’admission au Conseil de l’Europe et qu’elle est disposée à respecter toutes ses conventions. En cela j’exprime le profond intérêt et les espérances de tous les Slovènes qu’enfin la Slovénie sera admise au Conseil de l’Europe comme membre à part entière et que ce sera de cette manière que le processus non pas d’admission de la Slovénie dans l’Europe, mais du retour de la Slovénie en Europe arrivera à son terme. En somme, nous retournons là où nous étions depuis toujours, par notre mode de vie, par nos habitudes et par notre manière de penser.

Je voudrais vous remercier encore une fois pour le soutien moral et politique que votre Organisation a témoigné aux Slovènes, que vous, Monsieur le Président et vous, Madame le Secrétaire Général, ainsi que tous les députés et tous les pays membres du Conseil de l’Europe avez témoigné dans le processus d’indépendance de la Slovénie, dans le processus de la reconnaissance internationale, surtout aux moments les plus critiques, quand nous avons tout de même réussi à nous sauver de l’enfer de cette effrayante guerre civile. J’espère que les autres Etats qui se sont formés sur ce territoire auront bientôt les mêmes chances pour que nous puissions tous unir nos efforts afin de consolider la paix, la démocratie et assurer une vie réussie à chaque individu.