30 juin 1993

Doc.  6888

       révisé

(français seulement)

PROPOSITION DE RECOMMANDATION

sur la condition sociale des populations

de l'Amérique latine

présentée par M. FOSCHI et plusieurs de ses collègues

1.       Les populations de l'Amérique latine, en grande partie d'origine européenne, vivent aujourd'hui l'une des situations les plus dramatiques de leur histoire, placée, dans la plupart des pays, sous le signe de l'aggravation de la pauvreté, de la misère, de la marginalisation sociale et de la perte de tout espoir.

2.       Après deux décennies de régimes dictatoriaux, fruits de la doctrine de la Sécurité nationale, qui ont sévi dans presque les deux tiers des pays, le processus de démocratisation s'est mis en marche dans un contexte économique et social catastrophique, sur lequel plane la menace d'une dette le plus souvent aggravée par les politiques d'ajustement structurel imposées par les organismes internationaux, qui engendrent aujourd'hui de nouvelles formes de misère et de marginalisation sociale encore plus graves.

3.       Voici dans quelles conditions vivent aujourd'hui les populations et les familles de la région latino-américaine:

      -       la moitié des logements (si de logements l'on peut parler) sont dépourvus d'électricité;

      -       un tiers de la population est privée d'eau potable;

      -       84,8 % des enfants vivent dans un état de malnutrition, dont 50 % de malnutrition grave;

      -       près de 60 % de la main-d'oeuvre potentielle vit dans l'économie informelle, est sans travail et ne jouit d'aucune forme de sécurité sociale;

      -       2 % de la production agro-alimentaire sont perdus chaque année;

      -       les salaires sont aujourd'hui réduits aux deux tiers de leur valeur dans les années 80;

      -       le nombre des analphètes augmente, tandis que diminuent dramatiquement les budgets affectés à l'enseignement. L'abandon scolaire a désormais atteint 50 %;

      -       les lois sur la protection du travail des mineurs et sur la sécurité sur les lieux de travail, les droits et libertés fondamentaux, ainsi que les accords internationaux, sont systématiquement violés.

4.       Les processus d'instabilité et de désagrégation poilitique et sociale qui sont à l'origine des événements du Pérou, du Venézuela, de Haïti et du Guatemala, et des épisodes de violence en Colombie et dans d'autres pays, ne cessent de se multiplier et mettent en danger les fragiles processus de démocratisation. Malheureusement, il existe aujourd'hui des conditions favorables à l'éclatement social et au déchaînement de la violence, qui risquent de compromettre la paix et doivent donc mettre en jeu la responsabilité internationale.

5.       Il est alors très inquiétant de constater - malgré les liens étroits et indestructibles, aussi bien historiques que culturels, qui unissent l'Europe à l'Amérique latine - les faits suivants:

i.       une grave désinformation sur la situation réelle de cette région;

ii.       une perte progressive de la sensibilisation au problème, d'où l'incompréhension des raisons qui justifient le caractère prioritaire de la coopération des pays européens avec l'Amérique latine;

iii.       l'incidence négative des attitudes individualistes et protectionnistes des pays européens sur les pays latino-américains.

6.       A la lumière de certains documents du Conseil de l'Europe, qui remontent à une époque où il était disposé à prêter une plus grande attention à l'Amérique latine et aux dizaines de millions d'émigrés d'origine européenne qui sont partie intégrante de cette population, il est urgent de rouvrir le débat sur les réelles perspectives sociales des populations latino-américaines et sur leur développement humain, compte tenu également des rapports annuels du PNUD, qui révèlent que 85 % des richesses appartiennent exclusivement à 8 % de la population mondiale.

7.       Pour toutes ces raisons, l'Assemblée parlementaire ne peut donc que vivement recommander au Comité des Ministres de bien vouloir entamer un dialogue sérieux sur les stratégies qui s'imposent pour prévenir une dégradation ultérieure et rapide des conditions sociales des populations latino-américaines qui, loin d'être étrangères à l'Europe, doivent s'inscrire, à part entière, dans les responsabilités du vieux continent.8.       Les objectifs fondamentaux sur lesquels doivent reposer les nouvelles stratégies visant à instaurer le changement ne doivent relever ni d'une sorte de "néo-darwinissme économico-social", ni de la constatation passive des nouvelles réalités auxquelles "s'adapter"; ils doivent au contraire tendre à:

i.       prévenir les conflits sociaux;

ii.       promouvoir le développement intégral de l'homme;

iii.       prévenir de nouvelles migrations de masses dues à la nécessité;

iv.       mettre concrètement en oeuvre les principes de solidarité et de complémentarité internationale;

v.       consolider les libertés démocratiques et garantir le respect des droits de l'homme.

Signé:       Foschi, Ferrari, Agnelli, Rubner, Guzzetti, Parisi, Columberg, Liberatori, Grzeskowiak, Bloetzer, Psaila Savona, Karcsay, Bühler, Ferrarini, Paire, Fava, Leccese, Jung, Jeambrun, Dumont, Birraux, Seitlinger, Croze, Alloncle, Trabacchini, Rodrigues, Pahtas, Efraimoglou, Seeuws