Doc. 9099

15 mai 2001

Situation et perspectives de la jeunesse rurale

Rapport

Commission de l’environnement et de l’agriculture

Rapporteur: M. Juha Korkeaoja, Finlande, Groupe libéral, démocrate et réformateur

Résumé

Les jeunes des zones rurales se trouvent souvent marginalisés à la fois par les décisions relatives à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques rurales et par les processus décisionnels relatifs aux politiques de jeunesse. Toutefois, les jeunes ruraux sont plus profondément affectés que les autres jeunes par l'évolution de la société contemporaine.

Les jeunes en milieux ruraux font face à de sérieux problèmes : taux de chômage relativement élevé, marginalisation, manque de ressources appropriées, niveau d’éducation plus faible que dans les régions urbaines et faibles perspectives de carrière. L’emploi agricole, qui représentait la majeure partie de l’emploi dans les zones rurales régresse et les jeunes agriculteurs qui veulent reprendre une exploitation agricole doivent franchir de nombreuses barrières. Face à ces problèmes, les jeunes sont confrontés au dilemme suivant : rester à la campagne ou partir pour trouver d’autres opportunités ailleurs.

Les changements à venir dans les zones rurales, notamment dans le pays d'Europe centrale et orientale, auront un impact déterminant sur les possibilités de continuer à vivre à la campagne offertes aux jeunes. La société doit fournir les ressources nécessaires pour permettre aux jeunes des zones rurales de prendre en main leur avenir. Le présent rapport examine la situation des jeunes ruraux et les principaux problèmes qu'ils rencontrent et propose des mesures pour améliorer leur situation.

I. Projet de recommandation

1.       L’Assemblée préconise depuis longtemps des mesures en faveur du monde rural, en particulier en faveur de la jeunesse rurale, et rappelle à cet égard sa Recommandation 776 (1976) relative à la situation de la jeunesse rurale et agricole en Europe.

 

2.       Bien que des progrès aient été accomplis, les jeunes ruraux sont toujours confrontés en Europe avec beaucoup de difficultés, notamment à cause du processus d’urbanisation et du déclin des zones rurales qui se poursuivent. Ces phénomènes sont plus marqués dans les pays d’Europe centrale et orientale, qui connaissent des déséquilibres plus importants en raison des importantes transformations socio-économiques en cours.

 

3.       L’Assemblée insiste sur la nécessité d’améliorer la consultation des jeunes et de leurs organisations représentatives dans la préparation des politiques de jeunesse ou de développement rural les concernant, que ce soit au niveau national ou européen. De même est-il souhaitable d’améliorer la coordination des politiques nationales dans ces deux domaines, de manière à éviter les contradictions et à améliorer les effets positifs des mesures préconisées.

 

4.       Les problèmes rencontrés par les jeunes agriculteurs et les jeunes ruraux concernent notamment les difficultés d’installation (financières, fiscales, juridiques), l’insuffisance et l’inadaptation des formations, un chômage important et l’absence d’emplois diversifiés, les déficits traditionnels des zones rurales en matière d’infrastructures et de services, sans compter une image souvent négative de l’agriculture et une moindre qualité de vie.

 

5.       L’Assemblée considère qu’il est urgent de changer cet état de choses, sous peine d’aggraver des conditions de vie déjà plus difficiles pour les populations qui vivent dans les zones rurales, en particulier les jeunes. Le développement socio-éonomique de nos pays européens dans différents domaines (éducation, santé, communications et transports, etc.), la modernisation des modes de vie en milieu rural et l’attraction pour l’espace rural liée aux nouvelles activités qui peuvent s’y développer devraient permettre d’offrir de meilleures opportunités aux jeunes qui y vivent et qui souhaiteraient y trouver un avenir.

 

6.       Dans cet esprit, l’Assemblée recommande au Comité des Ministres,

 

i.       de charger le Centre européen de la jeunesse et le Comité directeur européen pour la jeunesse de développer les activités concernant les jeunes en milieu rural et à cet égard :

 

 

 

ii.        d’inviter les gouvernements des Etats membres :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Projet d’exposé des motifs par M. Korkeaoja

SOMMAIRE

Page

1. Introduction ………………………………………………………………………...…        5

2. Commentaires généraux sur la situation des zones rurales et des jeunes qui y vivent .       6

3. Aspects géographiques et démographiques ………….……………………………….       7

4. Aspects socio-économiques……...……………………………………………………       8

5. Aspects socio-culturels .……………………………………………………………….       15

6. Participation des jeunes à la société et au développement social ………………………       18

7. Conclusions ………………………………………………………….…………………       20

Annexes ……………………………………………………………………………………       21

1. Introduction

1.       Les jeunes des zones rurales se trouvent souvent marginalisés à la fois par les décisions relatives à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques rurales et par les processus décisionnels relatifs aux politiques de jeunesse. Toutefois, les jeunes ruraux sont plus profondément affectés que les autres jeunes par l'évolution de la société contemporaine. Les changements à venir dans les zones rurales d'Europe centrale et orientale (PECO), notamment, auront un impact déterminant sur les possibilités de continuer à vivre à la campagne offertes aux jeunes. Le présent rapport examine la situation des jeunes ruraux et les principaux problèmes qu'ils rencontrent et propose des mesures pour améliorer leur situation.

2.       Le Conseil de l'Europe traite la question du développement des zones rurales et des politiques de jeunesse dans plusieurs déclarations officielles. Ce fut déjà le cas dans la Recommandation 776 (1976) relative à la situation de la jeunesse rurale et agricole en Europe. Et plus récemment dans la Recommandation 1296 (1996) relative à une Charte européenne de l'espace rural; la Recommandation 1320 (1997) relative à l'enseignement, à la formation et aux services de conseil dans les domaines de l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture; la Recommandation 1321 (1997) relative à l'amélioration de la situation des femmes dans la société rurale; et la Recommandation 1364 (1998) relative à la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse (et les récentes propositions de changement de structure). Le Comité des Ministres traite la question dans la Recommandation N° R(97)3 aux Etats Membres sur la Participation des Jeunes et l’Avenir de la Société Civile. Cette Recommandation tend à développer la coopération et le partenariat entre les organisations de jeunesse et les autorités locales et nationales. Le CPLRE (Congrès des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe) a également fourni un important document de base, la Résolution 237 (1992) sur la Charte de la participation des jeunes à la vie municipale et régionale; il convient de signaler aussi la Déclaration finale de la Conférence de Cork de l'UE: «la Déclaration de Cork: un milieu rural vivant» (1996).

3.       Le Conseil de l'Europe établit également des rapports spéciaux par pays sur les politiques nationales de jeunesse. Le premier de ces rapports concernait la Finlande (rapport publié en 1999). Cependant, celui-ci ne donne qu'un bref aperçu de la situation des jeunes ruraux. D’autres rapports sur l’Espagne, la Suède et les Pays-Bas ont été publiés en 2000, ceux sur la Roumanie et l’Estonie seront publiés en 2001 et ceux sur le Luxembourg et la Lituanie en 2002.

4.       En coopération avec les organisations européennes de la jeunesse rurale (MIJARC, ECYF4HC), la commission de l'agriculture et du développement rural du Conseil de l'Europe a organisé une table ronde en octobre 1997, à Budapest, en vue d'examiner la situation des jeunes ruraux. Le débat s'est poursuivi dans le cadre d'un symposium organisé en mars 1998, à Strasbourg, sur le thème «La participation des jeunes au développement rural». La Déclaration finale du symposium invite le Conseil de l'Europe et ses organes politiques, les gouvernements nationaux, les pouvoirs locaux et régionaux et les organisations non gouvernementales à prendre des mesures pour améliorer la situation des jeunes dans les zones rurales. Le but est de mettre en place une stratégie commune adaptée à la fois aux besoins des politiques de jeunesse et des politiques de développement rural.

5.       Le maximum a été fait pour associer le plus étroitement possible les organisations de la jeunesse rurale à la rédaction de ce rapport et à l'élaboration de recommandations. Les jeunes des zones rurales et leurs représentants, et eux seuls, savent parfaitement ce qu'ils veulent. Lorsque les politiques sont élaborées, il est beaucoup trop facile de négliger l'avis des jeunes eux-mêmes.

2. Commentaires généraux sur la situation des zones rurales et des jeunes

qui y vivent

6.       Les zones rurales d'Europe présentent des caractéristiques très diverses aux plans social, politique, économique et géographique et les jeunes de ces régions ne peuvent pas être traités comme un groupe homogène. Néanmoins, de nombreux jeunes des zones rurales européennes auront inévitablement à faire face à maints défis qui se poseront dans le monde de demain, défis tels que la mondialisation, la société de l'information, l'ère postmoderne du marché du travail, la nécessité d'accepter un état d'incertitude permanente, et le défi général qui est de savoir comment prendre en charge sa propre vie. Les incertitudes relatives à la garantie des moyens d'existence, à l'emploi, aux possibilités d'éducation et de formation et à la réduction des services dans les zones rurales constituent des menaces potentielles, voire déjà réelles.

7.       Les menaces qui pèsent sur les jeunes affectent plus ou moins l'ensemble des zones rurales du continent européen, qui traversent une période de transition. Les pays de l'OCDE emploient actuellement moins de 6 % de leur main-d'œuvre dans l'agriculture, tandis qu'en Europe orientale, 17 % de la population travaille dans ce secteur. Le déclin de l'agriculture s'est produit rapidement et n'est pas prêt de s'arrêter. Au contraire, l'élargissement de l'Union européenne et la mise en œuvre de la politique agricole commune entraîneront une diminution constante du nombre de personnes employées dans l'agriculture.

8.       L'évolution du secteur agricole comporte la menace d'une forte augmentation du chômage. Les secteurs secondaire et tertiaire ne pourront pas nécessairement absorber immédiatement la main-d'œuvre perdue par l'agriculture. Les zones rurales n'ont que peu de moyens de retenir leur population, ce qui a déjà provoqué le dépeuplement des campagnes au profit des zones urbaines. Les conséquences de ce phénomène se manifestent par la diminution des services et des infrastructures dans les zones rurales. Les services éducatifs, sociaux, sanitaires et récréatifs sont tous en régression, tandis que, dans certaines zones, ils ont complètement disparu.

9.       L'évolution des zones rurales a un impact particulièrement fort sur les jeunes. Pour la vitalité des zones rurales, il est indispensable que les jeunes aient confiance dans l'avenir des campagnes. Il faut recourir à tous les moyens pour renforcer cette confiance. A l'heure actuelle, les villes semblent offrir aux jeunes de meilleures possibilités de formation et d'emploi, ce qui est particulièrement notable dans les ex-pays socialistes.

10.       Il est important de trouver une stratégie intégrant à la fois les politiques de jeunesse et de développement rural.

3. Aspects géographiques et démographiques

3.1. Densités de population

11.       Dans la majeure partie des pays d’Europe, la densité de population dans les espaces ruraux varie entre 50 et 100 habitants au km². Dans certaines régions comme le centre de l’Espagne ou des régions en Finlande, les densités sont très faibles (inférieures à 50 habitants au km², en Finlande par exemple la moyenne nationale n’atteint que les 17 habitants au km² et certaines régions comme la Laponie totalise 2 habitants au km²)1. Les faibles densités sont généralement dues à des conditions naturelles, environnementales ou climatiques peu favorables. Les sols sont peu fertiles et donc inutilisables ou peu rentables en agriculture. Les régions concernées sont aussi souvent faiblement accessibles en raison d’un relief difficile.

12.       Les régions rurales qui montrent une densité supérieure à la moyenne sont localisées près de grands centres urbains. Ce phénomène s’explique par le fait qu’un nombre croissant de personnes recherchent une qualité de vie différente. Elles souhaitent quitter la pollution et le bruit des villes pour la proche campagne. La proximité des centres urbains rend le déplacement journalier au travail possible ainsi que de profiter pleinement de toutes les opportunités socio-culturelles offertes par la ville.

3.2. Représentation des populations rurales

13.       Bien que les populations rurales représentent en moyenne 20% à 30% (cf. tableau 1) de la population en Europe, elles jouent un moindre rôle dans l’économie des pays. Nous pouvons cependant noter quelques exceptions comme la Pologne, pays le plus agricole et peuplé des PECO, où ce chiffre atteint 38%, le Portugal où en 1992 les populations rurales représentaient 55.2%, la Hongrie avec 41 % de ruraux. Le Produit Intérieur Brut (PIB) en agriculture ne représente que 1,8% du PIB total dans l’Europe des 15 (graphique 2 et 2a) et l’agriculture n’emploie que 4,9 % de la population (graphique 2). Cependant, il est clair que dans les PECO, l’agriculture joue une part plus importante dans le PIB des différents pays (graphiques 2) et que l’emploi en agriculture varie énormément d’un pays à l’autre (en Pologne, par exemple l’emploi agricole représentait 19,1 % en 1998 alors qu’en République Tchèque il ne s’agissait que de 5,5 %)2 (graphique 2). Au fil des années, généralement dû aux progrès techniques, l’agriculture, la pêche et la sylviculture nécessitent une main-d’œuvre de moins en moins importante (cf. graphique 3 et 3a) et la main-d’œuvre agricole jeune n’est pas très élevée (cf. graphiques 4 et 4a). En général l’emploi agricole jeune est en baisse et inférieur à 20%. Dans l’Union Européenne, la moyenne des employés agricoles entre 15 et 25 ans est de 4.90 % en 1999, avec la Grèce et le Portugal employant proportionnellement le plus de jeunes (respectivement 17 et 12%). Chez la catégorie des 25-29 ans, l’emploi agricole ne correspond qu’à 3% de l’emploi total. Suite à cette baisse, il faut essayer de développer d’autres activités économiques dans les campagnes.

14.       Des différences entre les PECO subsistent cependant, dans certains pays, la population vieillit et on assiste à l’exode rural des populations jeunes, alors que dans d’autres, les jeunes représentent toujours une part importante de la population rurale (Pologne)3. Dans les régions les plus rurales de la Pologne, la proportion de jeunes ruraux et de jeunes citadins est plus ou moins égale. Comme le travail saisonnier est une activité développée à la campagne et que les femmes migrent vers les villes pour faire des études par exemple, la proportion d’hommes est plus élevée que celle de femmes. Le nombre de célibataires est aussi plus important à la campagne qu’en ville.

4. Aspects socio-économiques

4.1. Agriculture

a. Données générales

15.       L'élargissement de l'Union européenne et les réformes de la politique agricole commune modifient les conditions de la production agricole dans toute l'Europe. Dans la situation d'incertitude actuelle, il est extrêmement difficile pour les jeunes agriculteurs de prévoir l'avenir.

16.       L’agriculture dans les pays d’Europe est en perpétuel changement. Les exploitations agricoles sont de moins en moins nombreuses (dans l’Europe des 12, de 1987 à 1997, 25% d’entre elles ont disparu, cf. graphique 5) mais leur taille augmente (la taille moyenne est passée de 13.3 ha en 1990 à 18.4 ha en 1997, cf. graphique 6). Ceci s’explique par la volonté des exploitations de plus grande taille de consolider ou d’affirmer leur position en rachetant des fermes plus petites. En examinant la situation des jeunes agriculteurs par rapport à la taille des exploitations et les performances économiques de celles-ci, on remarque que les jeunes s’orientent vers de plus grandes exploitations qui sont plus performantes. Par conséquent ils ont besoin d’un niveau de qualification plus élevé, non seulement pour pouvoir gérer la grande surface de terres qu’ils possèdent et pour l’utilisation des machines qui sont de plus en plus performantes mais aussi pour tout ce qui concerne l’emploi de personnel si leurs productions nécessitent une main-d’œuvre conséquente.

17.       La part des exploitations familiales en Europe reste relativement stable et élevée. A titre d’exemple, en France dans le département du Bas-Rhin, 90% des installations se font dans le cadre familial4.

18.       L’agriculture joue un rôle de moins en moins important dans l’économie de l’UE. La part du PIB de l’agriculture par rapport au PIB total est en baisse (1990 : 2.5%, 1997 : 1.5%, graphique 2a). Le même phénomène se constate pour la valeur de la production (15500 Million d’écus en 1990, 15300 en 1997, graphique 7), et les emplois (1990 : 6% d’actifs agricoles alors qu’en 1997 ils ne représentent plus que 4.9%, cf. graphique 2a). Cette baisse d’emplois s’explique par la modernisation de l’agriculture.

19.       La catégorie des moins de 35 ans montre une perte significative (-28% dans l’Union Européenne) en comparaison avec les autres catégories qui diminuent moins rapidement.5 La tranche des moins de 35 ans baisse aussi en nombre (cf. graphique 8). Cela pose le problème de la reprise des exploitations par les jeunes. La représentation des jeunes parmi les agriculteurs est passé de 8.75% à 7.68% de 1990 à 1997 (cf. graphique 9) alors que la proportion des personnes de plus de 65 ans est passée de 23.28% à 27.76%6. De ce fait la population agricole vieillit et le renouvellement des exploitations agricoles n’est plus assuré.

20.       Dans les PECO, la privatisation des grandes entreprises d’Etat s’est effectuée au début des années 90. Les fermes sont en majorité des entreprises familiales et de petite taille. Un clivage entre les populations propriétaires des terres et les autres s’est installé. Il est difficile d’obtenir des données statistiques, mais en général le nombre de jeunes agriculteurs augmente et des changements structurels s’effectuent. Le besoin en main-d’œuvre agricole va diminuer suite à la modernisation qui reste encore à faire en grande partie. Les agriculteurs ont peur de prendre des risques et préfèrent rester employés. De plus, ils se méfient des coopératives ou associations. D’un autre côté, les activités non agricoles se développeront. Mais les campagnes manquent d’infrastructures physiques ou sociales pour faire face à ce développement.

b. Problèmes des jeunes agriculteurs

L’installation

21.       Les jeunes qui sont déjà engagés dans une activité agricole et ceux qui prévoient d'entrer dans ce secteur se heurtent à des problèmes dus à des possibilités souvent insuffisantes d'obtenir un financement ou bien à des régimes fiscaux défavorables aux jeunes agriculteurs.

22.       Les jeunes qui désirent s’installer se heurtent à des coûts d’installation élevés (disponibilité et prix des terres, machines, coûts liés à la modernisation de l’exploitation, dettes, licences de production). Les droits à produire ou licences de production varient selon les différents pays de l’Union Européenne. Ainsi en France, ces droits ne sont pas marchands et restent administrés alors qu’aux Pays-Bas on a fait le choix inverse. De ce fait la situation suivante s’est développée : « d’un côté, des entreprises peuvent acquérir les droits et se développent très bien, de l’autre, celles pour qui les droits sont trop chers et qui décrochent.(…) Et pour ceux qui sont non agriculteurs il est quasiment impossible d’acquérir des droits et donc de s’installer »7. Les droits à produire sont donc devenus un vrai problème concernant l’égalité des chances de s’installer.

23.       Bien que le nombre des agricultrices soit en hausse8, celles qui veulent s’installer font face à des problèmes spécifiques comme des aides sociales inadaptées (maternité, garde d’enfants) et des possibilités de formation insuffisantes.

24.       Pour faciliter l’installation des jeunes, il faudrait soutenir une bonne préparation à l’installation, encourager une communication sur le métier, une bonne gestion de la transmission ainsi que l’installation progressive (préretraite ou système de retraite favorable).

La succession

25.       De nombreuses barrières fiscales et légales (différentes selon les Etats) rendent la succession difficile. Un problème particulier qui se pose lorsque l’on parle de succession dans les pays d’Europe est celui des « dédommagements » lorsqu’il y a plusieurs héritiers. L’exploitation doit être partagée de façon équitable entre ces derniers, entre ceux qui veulent rester et les autres. Des lois successorales obsolètes créent également des obstacles. Les agriculteurs devraient bénéficier d’une exonération fiscale lors de la transmission et d’une baisse des charges.

26.       La transition est souvent difficile lorsque les parents sont encore sur l’exploitation et que les jeunes veulent s’installer. La majorité des exploitations agricoles sont des exploitations familiales et plusieurs générations vivent de la même exploitation. Les revenus sont-ils alors suffisants pour subvenir aux besoins des différentes familles ?

27.       L’installation des jeunes qui ne sont pas issus du monde agricole reste très problématique. Ils ne possèdent pas de terres et doivent les acheter ainsi que les locaux. Il faudrait encourager la coopération entre les agriculteurs qui désirent prendre leur retraite et n’ont pas de successeurs et les jeunes non issus du monde agricole. Ainsi, ils pourraient par exemple s’installer sur l’exploitation du futur retraité en lui payant une rente.

Le niveau d’éducation et de formation

28.       Le problème général de l’éducation et de l’insuffisance ou l’inadaptation des formations est présent en agriculture. La formation constitue la base des connaissances des jeunes agriculteurs sur le métier, leur environnement et leur avenir. Aujourd’hui ¾ des jeunes disposent d’un niveau d’études égal ou supérieur au bac et sont passés par un stage de six moins (Bas-Rhin). Le niveau de formation des jeunes qui s’installent est en hausse (en 1999, il y avait 4% d’ingénieurs qui s’installent dans le département français du Bas-Rhin)9.

29.       Les jeunes de l’Union européenne détiennent aujourd’hui un bon bagage mais souvent l’articulation avec l’installation fait défaut. C’est pourquoi l’initiative française du stage de six mois, qui permet au jeune de mûrir son projet d’installation en se confrontant à un contexte agricole radicalement différent, pourrait être considéré au niveau européen.

L’image de l’agriculture et le nouveau rôle de l’agriculteur

30.       L’agriculture détient un rôle spécifique, puisque la production agricole implique la prise en compte de contraintes liées à la production du vivant et le fait de produire de la nourriture engendre des rapports très particuliers entre les producteurs, leurs produits et le consommateur. Avec les différents scandales de sécurité alimentaire qui ont éclaté ces dernières années, l’image des agriculteurs s’est quelque peu dégradée auprès de l’ensemble de la population : produire toujours plus aux dépends de la sécurité des consommateurs. Les jeunes sont alors réticents à se lancer dans certaines filières agricoles comme l’élevage puisqu’ils ne sont pas certains de pouvoir revendre leurs produits sur le marché. Les agriculteurs doivent maintenant travailler à l’amélioration de leur image et retrouver la confiance des consommateurs pour développer la demande de certains produits alimentaires.

31.       Aujourd’hui l’agriculture occupe encore une place spéciale tant du point de vue de ses formes sociales de production que du traitement particulier obtenu dans le cadre des différentes politiques agricoles (nationale et européenne).

32.       En France, la nouvelle loi d’orientation agricole reconnaît la «multifonctionnalité» de l’agriculture (fonctions économique, sociale et environnementale) de sorte à permettre un transfert des aides publiques à la préservation de l’emploi et de l’environnement en milieu rural. Le CTE (Contrat Territorial de l’Exploitation) participe à la définition des nouvelles missions de l’agriculture car l’un des principaux objectifs est la prise en compte de la multifonctionnalité en agriculture. La multifonctionnalité est considérée comme un outil visant à réduire les disparités entre agriculteurs et elle inscrit les agriculteurs comme des producteurs de services (forêts, agrotourisme) et participant au développement du milieu rural en tant que producteurs alimentaires.

33.       Ainsi, la connaissance des perspectives environnementales est essentielle à la pratique de l'agriculture. La production devrait être écologiquement durable et préserver les valeurs culturelles des zones rurales. Le principe de développement durable est fondamental.

4.2. Economie – Emploi

a. Emploi dans le secteur primaire et pluriactivité

34.       Les jeunes dans les espaces ruraux se retrouvent dans le doute. Les possibilités de travail dans le secteur primaire (agriculture, aquaculture, pêche et sylviculture) ont globalement diminué. Ceci se ressent surtout dans les PECO ou le taux de chômage et la marginalisation atteint un niveau important surtout parmi les jeunes. La crise des industries traditionnelles de production ainsi que la disparition des petits commerces au profit de grandes surfaces, la baisse des services d’éducation et de santé offrent moins de possibilités aux jeunes. Les jeunes sans emploi décident alors de se rendre dans les grands centres urbains, où les opportunités de trouver un travail sont plus grandes.

35.       La pluriactivité est en essor, un nombre croissant de jeunes combinent l’exercice de plusieurs métiers comme par exemple celui d’agriculteur avec un emploi dans l’industrie ou dans le domaine des services. Dans l’Union Européenne, à peine plus de 55% des agriculteurs occupent leur fonction à temps plein (cf. graphique 10). La pluriactivité est liée aux opportunités d’emplois offertes par l’environnement économique, au niveau local et périphérique et beaucoup moins aux caractéristiques de l’agriculture. Certains chefs d’exploitation qui ont une autre activité conservent tout de même leur activité agricole pour d’autres raisons que des raisons économiques (désir de conserver un certain mode de vie, maintenir le sentiment de sécurité qui découle de la terre, lien familial, conserver une place dans la société locale d’origine)10.

36.       Dans beaucoup de cas les jeunes qui n’ont pas d’emploi sûr, restent le plus longtemps possible chez leurs parents, ce qui leur procure une certaine sécurité financière.

b. Agroalimentaire

37.       Dans les zones rurales, la production de denrées alimentaires est une fonction vitale. Suite aux problèmes qu’a posé le contrôle de certains aliments, une nouvelle demande de produits de qualité et de spécialités régionales a fait surface. La décentralisation du processus de fabrication de nourriture, de l’empaquetage et de la commercialisation des produits permettrait de baisser le temps et les coûts de transport ainsi que la pollution.

38.       Les productions locales devraient bénéficier d’avantages, lorsqu’il s’agit de leur commercialisation. Le problème qui se pose est la compétitivité des prix. En effet bien souvent, les produits locaux sont plus chers que les produits que l’on trouve en grandes surfaces. Il faudrait essayer de faciliter l’accès aux marchés des petites structures de production et mettre l’accent non pas sur le prix des différents produits mais que la qualité et le caractère écologique que détient le produit si tel est le cas.

39.       L’Europe détient un potentiel énorme de production alimentaire. A terme, elle pourrait devenir un exportateur majeur de denrées alimentaires. Les jeunes peuvent exploiter et développer ce nouveau créneau de produits de qualité et spécialités régionales.

c. Matières premières

40.       Les textiles, produits pharmaceutiques, matériaux de construction, mobilier, produits chimiques ou combustibles peuvent être fabriqués à l’aide de plantes, arbres ou autres matières premières se trouvant dans les campagnes. Si ces produits sont fabriqués directement dans les zones rurales, les industriels peuvent bénéficier de coûts de production et de fabrication plus avantageux.

41.       De même, l’extraction de sable, d’argile ou d’autres minéraux peut être poursuivie et constituer une nouvelle fonction génératrice d’emplois, dans l’extraction elle-même mais aussi dans les métiers qui en découlent: production de céramiques, poteries, cristal, verre, etc.

d. Agrotourisme

42.       Depuis quelques années, le tourisme rural s’est développé dans les différentes régions d’Europe. Les touristes en général, et en particulier les citadins, ont envie de (re)découvrir l’environnement naturel, la campagne, les traditions et spécialités locales.

43.       En Pologne, par exemple, le tourisme rural se développe de façon impétueuse. Environ un tiers des communes fondent de grands espoirs sur le tourisme. Afin de faire la promotion de ces nouveaux lieux touristiques, une attention particulière est attachée à la publicité et des associations agrotouristiques et des associations de communes sont créées.

44.       Toutefois le manque de connaissances des attraits touristiques et culturels locaux de la part des habitants des différentes régions d’Europe constitue un handicap. En effet, beaucoup croient connaître la région parce qu’ils y habitent depuis leur plus tendre enfance mais ils ne connaissent pas grand chose de l’histoire ou des monuments. Ainsi, il faudrait encourager une formation adaptée à ces personnes qui désirent développer le tourisme dans leur région.

Fermes à thème

45.       Des fermes à caractère pédagogique pourraient être développés un peu partout en Europe. Le réseau français « Bienvenue à la Ferme » propose d’orès et déjà de telles structures.

46.       Des fermes pédagogiques, destinées aux enfants et adolescents dans le cadre de leur scolarité ou de loisirs accompagnés, proposent des activités pédagogiques visant à expliquer aux jeunes la réalité du monde agricole. Des fermes découverte proposent d’aller à la découverte de l’exploitation agricole et de son environnement.

47.       Les fermes équestres proposent des activités variées : initiation à l’équitation, attelage, découverte du cheval, randonnées, compétition, voltige… Certaines proposent aussi l’hébergement et la restauration.

48.       Les fermes de séjour proposent l’hébergement, la restauration et les loisirs sur place ou à proximité de l’exploitation agricole. L’accueil est réservé à un nombre restreint de personnes afin de garder le caractère familial. La restauration est basée sur les spécialités du terroir et produits locaux.

49.       D’autres fermes se sont spécialisées dans les pauses « Quatre-heures ». L’agriculteur reçoit les touristes, leur fait faire la visite de son exploitation et leur propose un petit goûter pour quatre heures. Ces visites sont organisées entre 15 et 18 heures.

Ecomusées

50.       Les écomusées ont également un fort caractère pédagogique. Ils permettent de remonter le temps, de découvrir une époque révolue. Les villages et leurs habitants nous rappellent la manière de vivre et de travailler de nos ancêtres. Selon les saisons, les enfants découvrent les différentes activités du monde rural. Les jeunes des milieux ruraux pourraient développer ces activités dans leurs régions et faire découvrir par ce biais les traditions régionales.

e. Nouvel emploi rural

Communications, services

51.       Les nouvelles technologies de communications ainsi que les nouvelles infrastructures permettent d’exercer un métier depuis n’importe où à condition d’avoir le téléphone, le fax ou Internet afin de pouvoir communiquer. Ainsi, le développement de ces moyens de communication a aussi permis une nouvelle forme de travail, le télétravail, qui permet de travailler à distance. En 1990, l’Assemblée Parlementaire a voté la Recommandation 1122 sur le Renouveau Rural par la Télématique, pour promouvoir le développement des moyens de communication modernes à la campagne et permettre ainsi la croissance du travail à domicile.

52.       Mais ces outils ou moyens restent encore peu présents en milieu rural par rapport aux agglomérations. Il est donc utile de les développer en délocalisant par exemple des bureaux de grandes entreprises à la campagne ou en y favorisant l’installation de petites et moyennes entreprises (PME) ou encore la création de nouvelles sociétés mais aussi en formant les populations rurales à leur utilisation. Dans cette optique, nous pouvons citer les exemples de projets tels que « E-Commerce » et « DistriBio ».

53.       Le premier a démarré à Arigna (Irlande) en décembre 1999. Il s’agit d’un partenariat entre le groupe d’action locale et un fabricant de logiciels –Troyan - basé à Boyle. Une douzaine de jeunes chômeurs avec des bases en informatique ont suivi une formation en commerce électronique (création de Sites Web, commercialisation de produits sur Internet, graphisme, publicité)11. Le second a été mis en place par un couple de jeunes Français au Portugal. La société « DistriBio » livre chaque semaine à domicile à une cinquantaine de clients (dans un rayon de 200 km) des paniers composés selon les saisons contenant de 8 à 10 produits biologiques différents12.

Entreprises à la campagne

54.       La réussite des dynamiques industrielles dans les campagnes tient à deux avantages : le sentiment d’attachement partagé par l’ensemble de la population et l’importance des relations inter-personnelles. Le désir de la main-d’œuvre de rester au pays assure une stabilité au sein des entreprises. Ces qualités de constance et de fidélité à l’entreprise sont très importantes. Dans ces régions, les habitants se connaissent depuis de longues années, ce qui favorise naturellement les contacts, la coopération et les échanges. La société rurale basée sur l’inter-connaissance offre un sentiment de solidarité plus fort que dans les villes, où l’anonymat est de mise en général. A ces avantages s’ajoutent d’autres atouts que sont la « qualité de la vie », le « cadre de vie », la « beauté du site ».Il est plus agréable de travailler dans un environnement plaisant.

55.       Pour faciliter l’insertion professionnelle des jeunes en milieu rural, il faudrait développer les stages (de longue durée) et les échanges de savoir-faire à un niveau local. Ainsi les jeunes pourraient avoir un pied dans une entreprise de leur région et par la suite ce stage pourrait même se concrétiser en emploi.

56.       Les jeunes entrepreneurs aussi bien en agriculture que dans les autres domaines, sont souvent confrontés à des problèmes de ressources financières limitées et ont du mal à obtenir des crédits. Pour faciliter la création d’entreprises par les jeunes, on pourrait envisager un allègement fiscal dans les zones rurales.

Services

57.       Les zones rurales doivent bénéficier des mêmes services médicaux, scolaires et culturels que les centres urbains.

58.       De nouveaux emplois pourraient être créés dans les crèches, maisons de retraites ou maisons pour personnes handicapées. Les aides aux personnes âgées ou invalides effectuées à domicile pourraient être rémunérées et développées. Comme nous l’avons constaté dans le paragraphe (3.2), la population rurale vieillit. De ce fait, les opportunités d’emploi dans le domaine de l’aide aux personnes âgées vont s’étendre. Nous pourrions également penser à développer les activités culturelles pour les personnes âgées.

5. Aspects socio-culturels

5.1 Education – Formation

59.       Dans les zones rurales, un nombre croissant d'écoles sont fermées purement et simplement. C'est principalement la conséquence du dépeuplement rural engendré par la migration vers les villes, mais c'est en partie le résultat des pressions budgétaires exercées sur les pouvoirs locaux et le secteur public en général. L'enseignement supérieur est presque totalement concentré dans les centres urbains, qui, à leur tour, alimentent le processus de dépeuplement rural.

60.       Dans les pays d’Europe, le pourcentage des jeunes ruraux qui effectuent une formation secondaire est inférieur aux moyennes nationales des différents pays. Le niveau d’éducation des femmes rurales est souvent bien inférieur à celui des hommes13. Ainsi les jeunes des zones rurales n’ont pas les mêmes possibilités de carrières que leurs camarades urbains et se retrouvent limités dans leur choix professionnels. Souvent, ils exercent alors des emplois peu qualifiés et donc mal rémunérés.

61.       Pour assurer leur prospérité, les zones rurales doivent absolument soutenir et développer un système de formation de grande qualité. En Europe de l'Est notamment, le niveau de la formation proposée dans les zones rurales est insuffisant, du fait de l'emploi d'enseignants qui sont sous-qualifiés, peu payés et manquent de matériel pédagogique.

62.       Les formations dispensées dans les zones rurales n’obtiennent pas toujours le succès escompté car les jeunes font face à des problèmes de transport et de distances pour se rendre aux lieux de formation. De plus, les jeunes n’ont pas toujours les moyens financiers de poursuivre leurs études puisqu’il faut souvent se rendre en ville car la formation dans les campagnes est inadéquate ou non existante.

5.2. Transport

63.       Les moyens de transport, ou plutôt le manque de moyens de transport, jouent aussi un rôle considérable dans l’exode rural des jeunes populations. La plupart des services, commerces et écoles sont concentrés dans les grands centres urbains. Les villages se situant loin de ces derniers ne disposent pas toujours d’un système de transports en commun très développé et les populations rurales dépendent de leur véhicule personnel.

64.       Dans les PECO, la privatisation a entraîné la fermeture de nombreuses lignes, peu rentables, et les populations rurales se retrouvent sans moyens de transport. De plus, les prix ont beaucoup augmenté et, proportionnellement aux salaires, l’utilisation d’un véhicule personnel revient très cher.

65.       Un autre problème lié à l’éloignement est la situation des autoroutes et routes qui ne sont pas toujours dans les meilleures conditions. Le réseau de transport dans les PECO est moins développé que dans les pays d’Europe Occidentale.

66.       Pour ces différentes raisons, il serait peut-être judicieux de mettre en place un système d’aides financières aux jeunes ruraux pour faciliter les transports. Il faudrait soutenir le développement des transports en commun, surtout les lignes qui sont peu empruntées.

5.3. Qualité de vie

67.       En général la qualité de vie des populations rurales est inférieure à la moyenne nationale en ce qui concerne les conditions d’habitation. Dans les régions rurales le pourcentage de logements anciens (d’avant 1950) est supérieur à la moyenne nationale et, par exemple, ils ne sont souvent pas équipés de salles de bain modernes.14

68.       Dans certaines régions d’Europe, des maisons ou immeubles ont été construits pour faire face à une demande en logement croissante suite aux vagues d’immigration des années 60. Cependant ces logements ont souvent été construits sans tenir compte du patrimoine naturel et culturel environnant. De plus, les matériaux utilisés étaient souvent bon marché et donc peu résistants.

69.       Comme la population rurale vieillit, beaucoup de bâtiments restent peu ou mal entretenus car appartenant à des retraités qui n’ont pas toujours les moyens ou la volonté de rénover leurs maisons.

70.       Certaines zones ont réussi à attirer des populations souvent de par leur intérêt touristique ou parce qu’elles se situent près des grandes agglomérations. Mais il s’agit rarement de populations jeunes car les loyers ou prix des terrains sont souvent peu abordables pour des budgets de jeunes.

71.       Par ailleurs, nous pouvons également assister à l’émergence de toute une population qui dispose d’une résidence secondaire ou principale à la campagne. Afin de trouver un environnement relaxant, plaisant et sain, des professionnels ont déménagé à la campagne mais travaillent toujours en ville. Ce nouveau phénomène est appelé la « contre-urbanisation ».

72.       Si les campagnes se repeuplent, même s’il ne s’agit que des zones périphériques, urbaines, nous pouvons penser que cela entraînera une certaine tertiarisation des campagnes. Les nouveaux venus éprouveront des nouveaux besoins qu’il va falloir satisfaire par, par exemple, l’ouverture de magasins de proximité. Les sociétés de services créées auront besoin d’employer du personnel et ainsi il pourrait y avoir une certaine dynamique d’emploi et d’opportunités pour les jeunes.

5.4. Services sociaux, sanitaires et récréatifs

73.       Le dépeuplement rural a un effet paralysant et parfois fatal sur les services ruraux. La réduction de la gamme d'activités récréatives disponibles dans les zones rurales crée une inégalité entre les jeunes des villes et ceux de la campagne.

74.       Les jeunes des villes disposent de beaucoup plus d’opportunités de loisirs que les jeunes ruraux. Les associations (culturelles, sportives, etc.…) sont plus restreintes en nombre et en diversité. Mais pourtant la diversité des activités est essentielle au développement du jeune.

75.       Il est également beaucoup plus difficile d’avoir accès à la culture lorsque l’on vit à la campagne. Les activités culturelles sont moins développées ; il y a rarement des expositions, cinémas, théâtre, concerts ou autres activités.

76.       Dans les PECO, après la prise en charge des institutions culturelles par les autorités locales qui ont remplacé le pouvoir central bureaucratisé, les pauvres communes rurales ne sont pas en mesure de financer lesdites institutions. Ainsi de nombreuses « maisons de la culture » des villages furent obligées de fermer leurs portes par manque de crédits.

5.5 Changements socio-culturels

a. Changements dus à la mondialisation, au développement des moyens de

communication

77.       Les populations sont exposées à des phénomènes qui modifient leurs relations mutuelles, choix de vie que sont la globalisation, l’interdépendance, la prolifération des technologies d’information, les médias de masse, etc.…

78.       Ces phénomènes ont deux incidences sur les jeunes : ils sont davantage conscients des opportunités qui s’offrent à eux (voyager, faire des études supérieures, gagner de meilleurs salaires, …) mais souvent ces opportunités sont synonyme de déménagement à la ville ; et les structures traditionnelles –propres à l’emploi, la famille, communauté- subissent des changements.

79.       Le développement des moyens de communication et d’information a apporté des changements au sein de la population des jeunes ruraux. En effet, les jeunes par le biais de la télévision, du câble ou des outils informatiques découvrent un monde urbain différent du leur. La télévision leur montre des jeunes avec d’autres habitudes et traditions. On peut observer que souvent même, si les différences sont très importantes, les jeunes s’identifient aux jeunes urbains. Ainsi les habitudes de consommation, les valeurs et attitudes au sein de toute la population deviennent homogènes. Cette homogénéisation grandissante pose le risque de la perte d’identité rurale chez les jeunes.

80.       Parfois le sentiment d’insatisfaction chez les jeunes conduit à une augmentation de la violence, délinquance, l’utilisation de drogues et la consommation d’alcool.

81.       Il y a une certaine contradiction entre l’importance accordée à l’identité communautaire et le désir des jeunes d’explorer leur identité en tant que jeunes. Il est souvent difficile de trouver un équilibre entre tradition et modernité lorsque l’on vit dans une communauté extrêmement cimentée. Souvent, les jeunes ne trouvent pas l’espace nécessaire pour explorer leur identité dans des centres ruraux n’offrant que des opportunités limitées en termes d’éducation, de formation, mobilité et activités récréatives.

b. Recherche d’une identité culturelle locale

82.       A l’opposé de cette tendance, certains jeunes éprouvent de plus en plus d’intérêt pour la culture régionale et recherchent leur identité culturelle locale. Ce phénomène est remarquable dans la croissance de la participation des jeunes dans des associations dont le but est le développement et la reconnaissance de la culture régionale ou groupes folkloriques par exemple.

6. Participation des jeunes à la société et au développement social

6.1. En général

83.       Bien que 65 % des jeunes des Etats membres de l'UE appartiennent à une organisation quelconque, ils sont devenus plus apathiques que leurs aînés s'agissant de la participation à la vie politique. Les jeunes ne sont plus disposés à s'engager comme ils le faisaient traditionnellement. Il convient de prendre des mesures actives pour promouvoir la participation des jeunes et leur faire prendre conscience qu'ils ont des intérêts à défendre dans la société. Les réseaux d'information ont un rôle particulier à jouer en assurant la liaison entre les habitants des zones rurales et les décideurs. Ce type de démocratie à double sens doit être encore développé. Toutefois, l'essence de la participation est la prise en charge de véritables responsabilités; il faudrait, par conséquent, prendre des mesures pour soutenir, à la fois politiquement et économiquement, toutes les formes de participation des jeunes. La participation peut être soit politique, soit plus généralement sociale (activités culturelles, sociales etc.), mais le plus important, c'est qu'elle ait lieu dans un environnement réceptif marqué par une attitude positive vis-à-vis des jeunes.

84.       Un réseau puissant et dense d'activités bénévoles dans des organisations non gouvernementales est indispensable au développement des zones rurales. Un tel réseau produit un capital social enraciné dans la confiance mutuelle entre les individus qui est essentielle au succès des activités coopératives. Les organisations non gouvernementales ont un rôle vital à jouer dans la consolidation de la société civile. Dans les pays d'Europe occidentale, les organisations 4H mènent une action particulièrement importante de mobilisation des jeunes ruraux.

85.       Les jeunes tiennent à souligner la dimension internationale et mondiale de leurs activités.

6.2. Mouvements de jeunes

86.       Certaines organisations de jeunesse ont commencé leur activité très tôt après la deuxième guerre mondiale, alors que d’autres, par exemple dans les anciens pays communistes ne se sont développées qu’à partir des années 90. Leur histoire et traditions divergent. Les organisations d’Europe occidentale ont évolué, ont tendance à s’unifier et à travailler en collaboration à un niveau international, alors que dans les PECO cette coopération s’effectue principalement à un niveau local voire national. Or, il faut étendre la coopération entre les différents mouvements tant sur le plan régional qu’international afin qu’ils puissent apprendre les uns des autres et que les barrières Nord/Sud et Ouest/Est s’effacent.

87.       Nous pouvons citer quelques organisations de jeunesse rurale comme le MIJARC ou l’ECYF 4HC qui ont participé à la table Ronde d’octobre 1997 à Budapest ainsi qu’au Symposium de mars 1998 à Strasbourg sur le thème « La participation des jeunes au développement rural ».

88.       Le Mouvement International de la Jeunesse Agricole et Rurale Catholique (MIJARC)15 est une organisation internationale non gouvernementale, un mouvement d’éducation et de formation et une organisation de développement rural dirigé par des jeunes pour des jeunes. Le MIJARC est présent sur les 4 continents. Afin de poursuivre ses objectifs relatifs au développement rural durable, à l’agriculture et l’écologie, le MIJARC Europe organise des sessions d’études, des échanges entre groupes de jeunes ruraux, des méthodes d’éducation et a mis en place le CERIL qui est un réseau européen d’initiatives locales qui se réfèrent au développement rural dans tous ses aspects, centre d’information pour les projets de développement rural. Le MIJARC coopère avec le Conseil de l’Europe, l’Union Européenne, d’autres ONG de jeunesse.

89.       Le ECYF 4HC (Comité européen des jeunes agriculteurs et des 4 H Clubs), quant à lui, poursuit ses objectifs de développement et promotion des activités de jeunesse rurale, d’éducation et formation des jeunes et de création d’une responsabilité par rapport à l’environnement par l’organisation de réunions, rencontres, cours, séminaires, formations pour de jeunes responsables. Le ECYF 4HC est en relation avec d’autres ONG Internationales tels que le Conseil Européen des Jeunes Agriculteurs (CEA), la Confédération Européenne de l’Agriculture, le MIJARC Europe, l’International Association of Agricultural Students, etc. …

90.       Pour faciliter l’harmonisation des associations de jeunesse on pourrait envisager la création d’un centre d’information International sur la jeunesse. Une banque de données ou un site internet pourrait rassembler les coordonnées et activités des différentes organisations de jeunesse. Cette tâche pourrait être confiée au Centre européen de la Jeunesse (CEJ) du Conseil de l’Europe à Strasbourg.16

6.3 Conseil de l’Europe

91.       Les CEJ (Strasbourg et Budapest) travaillent d’ores et déjà en étroite collaboration avec les différentes ONG de jeunesse et mettent en place un programme d’activités variées : sessions d'étude, stages de formation, activités dans les pays d'Europe centrale et orientale et stages de langue. Ces dernières années, diverses activités ont concerné la jeunesse rurale, souvent en coopération avec MIJARC et le ECYF 4HC. Ainsi, en 1997 : Relations publiques et organisations de jeunesse rurale, Table ronde sur la mobilisation des jeunes concernant la situation critique des zones rurales d’Europe centrale et orientale. En 1998 : Symposium sur la jeunesse rurale en Europe centrale et orientale. En 1999 : « Les jeunes leaders ruraux européens du prochain millénaire face au changement ». En 2000 : « Organisation d’activités internationales de jeunesse rurale », « Participation de la jeunesse rurale au développement spatial européen, « Promotion de la compétitivité des zones rurales ». 17

92.       Au sein de la Direction de la jeunesse, le Comité directeur européen pour la jeunesse (CDEJ), composé de hauts fonctionnaires des Etats membres du Conseil de l’Europe, est chargé de promouvoir la coopération intergouvernementale, sert de cadre à l’examen des politiques nationales de jeunesse et conseille le Comité des Ministres sur les moyens d’assurer un suivi approprié des programmes des CEJ. La participation des jeunes aux niveaux local, régional, national et européen et la lutte contre l’exclusion des jeunes constituent des axes de travail du CDEJ. Au mois de novembre 1998, la Direction Générale XXII de la Commission européenne et la Direction de la jeunesse du Conseil de l’Europe ont signé un accord visant la coopération dans le domaine de la formation et de la jeunesse.

93.       Les Ministres responsables de la jeunesse du Conseil de l’Europe se rencontrent périodiquement (Oslo 1987, Lisbonne 1990, Vienne 1993, Bucarest 1998). Ces conférences permettent un échange de vues et une coordination des politiques nationales de jeunesse et de recommander des actions communes à l’échelon européen.

7. Conclusions

94.       Les jeunes en milieux ruraux font face à de sérieux problèmes : taux de chômage relativement élevé, marginalisation, manque de ressources appropriées, niveau d’éducation plus faible que dans les régions urbaines et faibles perspectives de carrière. L’emploi agricole, qui représentait la majeure partie de l’emploi dans les zones rurales régresse et les jeunes agriculteurs qui veulent reprendre une exploitation agricole doivent franchir de nombreuses barrières (financières, juridiques, administratives, …). Face à ces problèmes, les jeunes sont confrontés au dilemme suivant : rester à la campagne ou partir pour trouver d’autres opportunités ailleurs.

95.       Cependant, les zones rurales remplissent d’importantes fonctions dans la société. Si la société veut que les jeunes se réinstallent à la campagne, il faut qu’elle insiste sur les aspects positifs de cette dernière : environnement sain, paysages ouverts, structures sociales définies, espace pour les loisirs…. Une attention particulière doit aussi être accordée à l’amélioration des infrastructures existantes et il faut encourager les entreprises (PME ou grandes entreprises) à délocaliser leurs bureaux ou sites de production à la campagne pour y créer une nouvelle dynamique d’emploi et de ce fait encourager les jeunes à rester dans les régions rurales.

96.       Pour relever avec succès les défis de l'avenir, les jeunes des zones rurales d'Europe ont besoin de confiance en soi, de connaissances, de compétences, de créativité, de souplesse, d'ouverture, de principes éthiques, d'aptitude à coopérer, de persévérance, de détermination, d'esprit d'initiative et d'entreprise. La société doit fournir les ressources nécessaires pour permettre aux jeunes des zones rurales d'acquérir ces qualités et de prendre en main leur avenir et celui de la société.

Annexes

Tableau 1: Taux d’urbanisation de divers pays d’Europe

Pays

Taux d’urbanisation

Année

Allemagne

85.4 %

1992

Autriche

65.4 %

1992

Belgique

96.9 %

1992

Espagne

78.7 %

1992

Estonie

71.5 %

1989

Finlande

62.6 %

1992

France

72.8 %

1992

Grèce

71.7 %

1991

Hongrie

59 %

2000

Irlande

56.9 %

1992

Italie

66.9 %

1992

Luxembourg

86 %

1992

Pays-Bas

88.9 %

1992

Pologne

62 %

2000

Portugal

34.8 %

1992

Tableau élaboré à partir de données statistiques nationales.


Graphique 2a : Evolution de la part de l’agriculture dans le PIB des différents pays de l’Union européenne (% du PIB total en 1990 et 1998)






Grapphique 5 : Evolution du nombre d’exploitants agricoles dans l’Union européenne des 12 entre 1987 et 1997


Graphique 6 : Surface Agricole Utilisable par exploitant en 1975, 1987 et 1997


Graphique 7 : Valeur totale de la production agricole (en million d’Euro)


Graphique 8 : Nombre d’agriculteurs dans l’UE par tranche d’âge


Graphique 9 : Part de jeunes agriculteurs (% par rapport à l’ensemble des agriculteurs)


Graphique 10 : Part des agriculteurs à temps plein dans l’UE

(% de l’ensemble des agriculteurs)


Commission saisie du rapport : commission de l’environnement et de l’agriculture

Commission saisie pour avis : commission de la culture, de la science et de l’éducation

Renvoi en commission : Doc. 8011 et renvoi n° 2256 du 18 mars 1998

Projet de recommandation adopté à l’unanimité par la commission le 26 avril 2001.

Membres de la commission : M. Behrendt (Président), MM. Besostri (Remplaçant: Pingerra), Hoeffel, Hornung (Vice-présidents), MM. Adamczyk, Agius (Remplaçant: Debono Grech), Mme Agudo, MM. Akçali, Aliko, Andreoli, Mme Angelovicova, MM. Annemans, Bartos, Bockel, Briane, Browne, Mme Burataeva, MM. de Carolis (Remplaçant: Robol), Carvalho, Sir Sydney Chapman, MM. Colla, Cosarciuc, Cox, Diana, Duivesteijn, von der Esch, Etherington, Frunda, Gonzalez de Txabarri, Graas, Grachev, Hadjidemetriou, Hajiyeva, Haraldsson, Ilascu, Kalkan, Mrs Kanelli, MM. Keuschnigg, Kharitonov, Kjaer, Kolesnikov, Kostenko, Kostytsky, Kurucsai, Kurykin (Remplaçant: Gaber), Lachat, Libicki, van der Linden, Lotz, Luczak, Manukyan, Mariot, Martinez Casan, Mme Mikaelsson, MM. Minkov, Monteiro, Müller, Pisanu, Podobnik, Polozhani, Prosser, Radic, Rise, Salaridze, Mme Schicker, MM. Schmied (Remplaçante: Mme Fehr), Skopal, Stankevic, Stoica, Tanik, Tiuri, Toshev, Truu, Vakilov, Zierer, Mme Zissi.

N.B. Les noms de membres présents à la réunion sont indiqués en italique.

Secrétariat de la commission: Mme Cagnolati, MM. Sixto et Chevtchenko.

1 Statistics Finland (http://www.stat.fi/tk/tp/tasku/taskue_vaesto.html#region)

2 source Eurostat

3 Polska Statystyka Publiczna (http://www.stat.gov.pl)

4 Chambre d’Agriculture du Bas-Rhin : CDJA (Centre Départemental des Jeunes Agriculteurs)

5 Source Eurostat

6 Source Eurostat

7 Revue « Jeunes Agriculteurs » JA N°547 – Février 2000.

8 Source Eurostat

9 Chambre d’Agriculture du Bas-Rhin : CDJA (Centre Départemental des Jeunes Agriculteurs)

10 « La pluriactivité agricole comme élément formateur du champ social local. Analyse d’un paradigme. » Ersi Zacopoulou (intervention lors du colloque international sur les Nouvelles Urbanités, Nouvelles Ruralités en Europe, du 10 au 12 mai 2000)

11 LEADER Magazine nr22 – Printemps, 2000

12 Site Web de l’Initiative Communautaire LEADER II pour le développement rural (http://www.rural-europe.aeidl.be/rural-fr/) dossier (re)peupler le milieu rural (http://www.rural-europe.aeidl.be/rural-fr/biblio/pop/art03.htm)

13 “Youth and rural development in Europe – Policy issues and responses in the European Community” by Maria de Nazaré Oliveira Roca.

14 “Youth and rural development in Europe – Policy issues and responses in the European Community” by Maria de Nazaré Oliveira Roca.

15 http://www.mijarc.org

16 http://www.coe.fr/youth/

17 Les rapports de la plupart de ces activités peuvent être obtenus auprès du CEJ.